Дело № 2-25/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Приютное 31 января 2011 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Маливановой Л.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Приютненского района Иванова Ф.П., главы Ульдючинского СМО Санджиева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к администрации Ульдючинского сельского муниципального образования о признании незаконным бездействия по обнародованию сведений о численности муниципальных служащих, работником муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требование антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.
Сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Данные сведения в 2010 г. администрацией Ульдючинского сельского муниципального образования до настоящего времени не опубликовывались и не обнародовались.
Бездействие администрации Ульдючинского СМО, выразившееся в необнародовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
Прокурор просит признать бездействие администрации Ульдючинского СМО по обнародованию сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
В судебном заседании прокурор ИвановФ.П. поддержал исковые требования и привел доводы, указанные в заявлении, дополнив при этом, что представительным органом местного самоуправления не соблюден принцип прозрачности (открытости) и нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.
Председатель ответчика - Ульдючинского сельского муниципального образования Санджиев А.А. требованиями прокурора признал, пояснив, что в ближайшее время в СМО обнародует сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Выслушав прокурора, объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 52 Федерального закона Российской Федерации 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Частью 6 ст. 52 Закона установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работа муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Согласно п.п. 2, 3 статьи 3 Федерального закона РФ 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публично открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 36 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Из сообщения главы Ульдючинского СМО Санджиева А.А. от xxx за № *** следует, что в 2010 г. Ульдючинского СМО РК сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально не опубликовывалось, и на стенде Ульдючинского СМО для публичного ознакомления с ними граждан поселения не размещались.
Таким образом, суд пришел к выводу, что бездействие администрации Ульдючинского СМО, выразившееся в необнародовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ульдючинского СМО, выразившееся в необнародовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Обязать администрацию Ульдючинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обнародовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным.
Администрации Ульдючинского сельского муниципального образования не позднее чем в месячный срок со дня получения судебного решения сообщить о его исполнении в Приютненский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Приютненского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его изготовления, через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий (подпись) Зеленский В.В.
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья: Зеленский В.В.