Дело № 2-34/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
при секретаре Цеденове К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к Собранию депутатов Первомайского сельского муниципального образования о признании незаконным бездействия по опубликованию бюджета на 2011 год,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц.
В заявлении прокурор указал, что Решением Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования от 27.12.2010 года № 28 утвержден бюджет сельского муниципального образования на 2011 год. В соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
С момента принятия бюджета, он до настоящего времени в районной газете Приютненского района опубликован не был.
В судебном заседании старший помощник прокурора Приютненского района Иванов Ф.П. поддержал заявленные требования и просил суд признать непринятие Собранием депутатов Первомайского СМО мер к опубликованию Решения № 28 от 27.12.2010 года об утверждении бюджета сельского муниципального образования на 2011 год незаконным бездействием, привел те же доводы, что и в заявлении, дополнив при этом, что представительным органом местного самоуправления не соблюден принцип гласности и нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации о бюджете на 2011 год.
Глава администрации Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 с требованиями прокурора района согласилась, пояснив, что бюджет на 2011 год будет опубликован в газете «Сельский труженик».
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 11 Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Решением Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 28 от 27.12.2010 года утвержден бюджет сельского муниципального образования на 2011 год.
Согласно ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), а в соответствии с ч. 6 ст. 52 указанного Закона, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, подлежат официальному опубликованию.
Кроме того, принципом гласности, установленным ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, предусмотрены обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.
Из сообщения редактора районной газеты «Сельский труженик» Кикильдеевой С.П. от 14.01.2011 года следует, что в редакцию газеты материалов по опубликованию Решения Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об утверждении бюджета сельского муниципального образования на 2011 год не поступало.
Таким образом, Собранием депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не соблюден принцип гласности и нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации о бюджете на 2011 год.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать непринятие Собранием депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия мер к опубликованию Решения № 28 от 27.12.2010 года об утверждении бюджета сельского муниципального образования на 2011 год, незаконным бездействием.
Обязать Собрание депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить допущенное нарушение и опубликовать указанное Решение в районной газете «Сельский труженик».
Собранию депутатов Первомайского сельского муниципального образования не позднее чем в месячный срок со дня получения судебного решения сообщить о его исполнении в Приютненский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Приютненского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Метёлкин С.И.
«Копия верна»
Судья Метёлкин С.И.