Дело № 2-46/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
при секретаре Маливановой Н.В.,
с участием помощника прокурора Приютненского района Республики Калмыкия Брацило В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манджиева Э.Б. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району об определении размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недоплаченных компенсационных выплат с учетом индексации,
У С Т А Н О В И Л:
Манджиев Э.Б. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району об определении размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании недоплаченных компенсационных выплат с учетом индексации мотивируя тем, что решением Приютненского районного суда РК от xxx он признан участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в xxx
Просит обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с xxx в размере № *** рублей № *** коп. с последующей индексацией в установленном законодательством порядке, обязать ответчика выплачивать ему с xxx года ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере № *** рублей № *** коп. и взыскать с ответчика единовременную сумму задолженности по ежемесячным компенсационным выплатам на приобретение продовольственных товаров с учетом ее индексации в сумме № *** рубль № *** коп.
Прокурор Брацило В.В. поддержал исковое заявление и просил удовлетворить требования Манджиева Э.Б.
В судебном заседании истец Манджиев Э.Б. поддержал заявленные требования в полном объеме и привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Приютненскому району (далее – ОСЗН МЗСР РК по Приютненскому району) - по доверенности ФИО1 исковые требования не признала и пояснила суду, что Манджиев Э.Б. состоит на учете в ОТСЗН Минздравсоцразвития РК по Приютненскому району, как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС xxx г. С xxx Манджиеву Э.Б. производится выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере № *** руб. № *** копеек.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит требования истца Манджиева Э.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Решением Приютненского районного суда РК от xxx Манджиев Э.Б. признан участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, затем xxx отделом социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Приютненскому району было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в xxx г.
На основании справки выданной xxx ОСЗН МЗСР РК по <...> следует, что Манджиев Э.Б. состоит на учете, как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере № *** руб. № *** коп.
Согласно абз. 2 п. 3. 2 определения Конституционного суда РФ от xxx N 364-О, исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции.
Истцом суду представлена справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о величине прожиточного минимума по РК за период с xxx по xxx
На основании имеющихся в материалах дела сведений суд приходит к выводу, что размер ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров должен быть установлен в рамках заявленных исковых требований за период с xxx по xxx.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – базовый Закон), в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5 – ФЗ, государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из текста Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров до 1 января 2005 года была предусмотрена п. 22 ч. 1 ст. 14 базового Закона, после указанной даты – п. 13 ч. 1 ст. 14 базового Закона. Вместе с тем, индексация данной выплаты другими федеральными законами не установлена. В связи с этим ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров также подлежит индексации наряду с иными выплатами, входящими в объем возмещения вреда, предусмотренный базовым Законом.
Индексация ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров устанавливалась на основании ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ), действовавшей до 14 февраля 2001 года включительно, согласно которой государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные базовым Законом, подлежали защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. На основании указанной нормы, ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года) необходимо произвести индексацию компенсационной выплаты за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года пропорционально увеличению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда», то есть с применением коэффициентов роста МРОТ с 1 июля 2000 года – 1, 581 (132 рубля : 83, 489 рублей); с 1 января 2001 года – 1, 515 (200 : 132).
15 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который установил новый критерий индексации указанной выплаты – пропорционально росту величины прожиточного минимума в Российской Федерации.
На основании Постановления Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года № 11 - П индексация размера ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров производится с 1 января 2002 года до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме.
В связи с тем, что величина прожиточного минимума по Республике Калмыкия была установлена впервые постановлением Правительства Республики Калмыкия от xxx № *** только за четвертый квартал 2001 года, суд считает возможным применение с xxx индекса роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации как соотношение величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший 2001 год к величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий 2000 год, который составил № ***
В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31 – ФЗ размер данной выплаты подлежит ежегодной индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
Порядок индексации уточнен постановлением Правительства РФ № 326 от 25 мая 2005 года и утвержденными им Правилами индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат в период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005 – 2006 годах недополученных сумм. Согласно указанным Правилам индекс увеличения компенсаций и иных выплат в 2003 году составил 1, 12.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847 утверждены Правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно п. 2 Правил компенсации и иные выплаты, установленные базовым Законом (за исключением ежемесячных компенсаций, предусмотренных п. 25 ч. 1 ст. 14 и п. 11 ч. 1 ст. 15 базового Закона), индексируются с 29 мая 2004 года с применением коэффициента 1, 1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год».
Постановлением Правительства РФ № 292 от 7 мая 2005 года «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции постановлений Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 163; от 3 марта 2007 года № 143) предусмотрено осуществить с 1 января 2005 года индексацию размеров ежемесячных компенсаций и иных выплат, установленных базовым Законом, с применением коэффициента 1, 11, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
Постановлением Правительства РФ № 246 от 25 апреля 2006 года «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции постановления Правительства РФ от 3 марта 2007 года № 143) предусмотрено осуществить с 1 января 2006 года индексацию размеров ежемесячных компенсаций и иных выплат, установленных базовым Законом, с применением коэффициента 1, 09, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».
Постановлением Правительства РФ № 171 от 21 марта 2007 года «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», предусмотрено осуществить с 1 января 2007 года индексацию размеров ежемесячных компенсаций и иных выплат, установленных базовым Законом, с применением коэффициента 1, 08, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год».
Постановлением Правительства РФ № 992 от 24 декабря 2008 года «Об индексации в 2008 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров индексируется с 01 января 2008 г. с применением коэффициента 1,105 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 г.».
Постановлением Правительства РФ № 545 от 07 июля 2009 года «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров индексируется с 01 января 2009 г. с применением коэффициента 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 г.».
Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16 декабря 2009 года «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров индексируется с 01 января 2010 г. с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 г.».
Размер ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, подлежавших выплате ответчиком истцу до 1 июля 2000 года, с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 9 января 1997 года № 6 – ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда», согласно которым минимальный размер оплаты труда ( далее – МРОТ) с 1 января 1997 года был равен деноминированным 83 рублям 49 копейкам, составлял двухкратный МРОТ, то есть сумму 166 рублей 98 копеек.
Таким образом, на основании вышеуказанных нормативно – правовых актов ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежала увеличению и должна составлять:
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx по xxx = № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
с xxx – № ***
На основании ст. 40 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивается ежегодная компенсация за вред здоровью до 2000 г. включительно в размере трех минимальных размеров оплаты труда: 83,49 руб. х 3 = 250,47 руб.
Размер ежегодной денежной компенсации за вред здоровью индексируется с 1 июля 2000 г. с применением коэффициента роста МРОТ, равного 1,581, а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента роста МРОТ равного 1,515 и составляет:
С xxx № ***
С xxx № ***.
Последующая индексация указанных выплат производиться исходя из роста величины прожиточного минимума (ВПМ) в субъекте РФ.
Размер ежегодной денежной компенсации за вред здоровью по состоянию на xxx составит: № ***
Согласно справки ОСЗН МЗСР РК по <...> Манджиеву Э.Б. производиться выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере № *** руб. с xxx За период с xxx по xxx выплачено № ***
Недоплата за этот период составила № ***
Задолженность по ежемесячным компенсационным выплатам, на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации по индексам потребительских цен на товары и услуги составляет № ***
Таким образом, в пользу истца с xxx подлежит ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере № *** с последующей индексацией исходя из уровня инфляции до изменения условий выплаты этой компенсации, ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере № *** с последующей индексацией в установленном законодательством порядке, а также в пользу истца подлежит взысканию единовременную задолженность по ежемесячным компенсационным выплатам, на приобретение продовольственных товаров с учетом ее индексации в сумме № ***
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Манджиева Э.Б. удовлетворить.
Обязать Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району выплачивать Манджиеву Э.Б. Б. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере № *** с последующей индексацией в установленном законодательством порядке с xxx.
Обязать Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району выплачивать Манджиеву Э.Б. Б. ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере № *** с последующей индексацией в установленном законодательстве порядке.
Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району в пользу Манджиева Э.Б. единовременную сумму задолженности по ежемесячным компенсационным выплатам на приобретение продовольственных товаров с учетом ее индексации в сумме № ***.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Метёлкин С.И.
«КОПИЯ ВЕРНА» МЕТЁЛКИН С.И.