Дело № 2-59/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Приютное 15 марта 2012 года

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Метёлкина С.И., при секретаре судебного заседания Манджиевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском в интересах неопределённого круга лиц.

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о лицензировании образовательными учреждениями Приютненского района.

В ходе проверки установлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш», расположенное по адресу: РК, Приютненский район, с. Ульдючины, ул. Дружбы, 1 «а», осуществляет образовательную деятельность при отсутствии специального разрешения (лицензии) на образовательную деятельность.

Неисполнение администрацией муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения требований законодательства об образовании и лицензировании, выразившиеся в неполучении лицензии на осуществление образовательной деятельности, создает препятствие для реализацией воспитанниками и их родителями права на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Просит суд возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Обязать администрацию Приютненского районного муниципального образования профинансировать расходы, связанные с получением лицензии на образовательную деятельность за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приютненского района Иванов Ф.П. поддержал заявленные требования, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица МУ «Приютненский отдел образования» администрации Приютненского муниципального образования РК Реброва И.И., действующая по доверенности от 15 марта 2012 года № 01-12-10/404, с заявлением согласилась, пояснив, что нет финансирования, средства изыскиваются. В этом году планируем получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Малыш» признает исковые требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 43 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на образование, образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Положениями Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992г (ред. от 03.12.201 1 № 385-ФЗ) (далее - Закон) установлено, что образование представляет собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В соответствии со ст.12 Закона к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения.

В силу п.15 ст. 32 Закона к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

Согласно п.6 ст.33 Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 года № 277 под лицензированием понимается процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

Однако в нарушение указанных норм закона, в МКДОУ «Детский сад «Малыш» до настоящего времени не получена лицензия на образовательную деятельность, что является существенным нарушением закона.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информацией Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

Из письменной информации начальника МУ «Приютненский отдела образования» следует, что причиной не проведения процедуры лицензирования, и соответственно неполучения лицензии в дошкольных образовательных учреждениях, является несоблюдение лицензионных требований, в том числе выразившихся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации в зданиях дошкольных образовательных учреждений и технических паспортов на эти здания и земельные участки под ними. На выполнение этих мероприятий требуется финансирование.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (далее - ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

Согласно ст. 17 ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.

Пунктом 2 ст. 18 вышеуказанного закона определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, бремя финансирования указанных мероприятий возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

Из Устава МКДОУ «Детский сад «Малыш» следует, что его Учредителем является Приютненское РМО.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.98 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Таким образом, в связи с неисполнением администрацией МКДОУ «Детский сад «Малыш» требований законодательства об образовании и лицензировании, выразившиеся в неполучении лицензии на осуществление образовательной деятельности, создает препятствие для реализацией воспитанниками и их родителями права на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Обязать администрацию Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия профинансировать расходы, связанные с получением лицензии на образовательную деятельность за счет средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) Метёлкин С.И.