П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О назначении административного наказания
23 июня 2010 года с. Приютное.
Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Метёлкин С.И.,
при секретаре Куриловой Г.А.,
с участием старшего помощника прокурора Приютненского района РК Иванова Ф.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Шовхалова М.М., родившегося xxx в ст. <...>, имеющего высшее образование, женатого, - проживающего по адресу: РК, <...>.
У С Т А Н О В И Л:
Определением Верховного Суда РК от xxx об изменении территориальной подсудности административное дело в отношении Шовхалова М.М. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ поступило в Приютненский районный суд РК.
Согласно материалам дела, глава - Шовхалов М.М. xxx в 16 час. 00 мин. допустил к работе на бахчевых полях, находящихся на территории <...> РК, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в России гражданина Республики Грузия Чопикашвили Г.
xxx начальник ТП ОФМС России по РК в <...> составил в отношении Шовхалова М.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Шовхалов М.М. виновным в предоставлении работы Чопикашвили не признал и пояснил, что на участке примерно в № *** га разводит бахчевые культуры, при этом часть поля сдает в аренду. Перед началом сезона он на общие деньги всех арендаторов закупает семена, технику, топливо и нанимает рабочих по поливу.
В 2009 году он заключил трудовые договоры с тремя «поливальщиками», среди которых была супруга Чопикашвили - Цхададзе Т.Г., которая просила принять ее на работу. В качестве оплаты он предоставил ей для обработки и последующего сбора урожая № *** га поля. С Чопикашвили Г.М. он по поводу работы не договаривался и к работе не допускал, поскольку тот злоупотребляет спиртными напитками. Видел, что он занимается поливом, но в качестве оказания помощи своей супруге и на участке поля, который арендуют другие лица.
Выслушав объяснения Шовхалова М.М., представителя ФМС России по РК Авшеева Э.Ю., прокурора Иванова Ф.П., свидетелей суд считает, что вина Шовхалова М.М. в незаконном привлечении к труду иностранного гражданина установлена следующими доказательствами.
Письменными показаниями свидетеля Чопикашвили Г.М., согласно которым он гражданин Грузии и с xxx г. работает у Шовхалова М.М. поливальщиком на бахчевых полях № *** га. За работу ему выделен № *** га арбузного поля для их реализации в счет оплаты труда (л.д. 11);
Протоколом осмотра бахчевого поля Шовхалова М.М. от xxx и фототаблицей к нему в ходе, которого установлен факт работы Чопикашвили Г.М. оператором поливальных установок (л.д. 26-27; 28-29);
Грузинское гражданство Чопикашвили Г.М. установлено паспортом гражданина Грузии, выданного xxx, сроком действия до xxx, а также копией однократной визы РФ, выданной на его имя xxx, на один месяц до xxx
Согласно копии постановления от xxx об административном правонарушении за нарушение ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу в Российской Федерации – по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Чопикашвили Г.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф Чопикашвили Г.М. уплачен (л.д. 30 и 31);
В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2007 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Гражданин Грузии Чопикашвили Г.М. с просроченным грузинским паспортом и просроченной визой пребывания на территории РФ, не имеет разрешений, как на проживание в России, так и не имел и не имеет соответствующего разрешения на работу в РФ.
Согласно Свидетельства ОГРНИП серия 08 № *** Шовхалов М.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании свидетель Цхададзе Т.Г. пояснила, что в конце xxx г. она обратилась к Шовхалову М.М. принять ее на работу по поливу бахчи. Они составили договор, в качестве оплаты Шовхалов М.М. выделил ей № *** га поля, урожай с которого принадлежал ей. Чопикашвили Г.М. как законный супруг помогал ей поливать поля.
Свидетель Чопикашвили Г.М. подтвердил пояснения своей жены Цхададзе Т.Г., по поводу письменного объяснения, имеющегося в материалах дела, в котором он признает факт нахождения в трудовых отношениях с Шовхаловым М.М., пояснил, что при написании объяснения не придал значения тому, с кем договаривался Шовхалов М.М., с ним или его супругой, тем более, что фактически он на поле работал, помогал жене.
Свидетели Цхададзе Г.В., Хамидов Р.А. и Уджираули Е.Д. пояснили, что поливом занималась Цхададзе Т.Г. а ее муж Чопикашвили Г.М. помогал ей.
Свидетель Ачишвили Н.В. в судебном заседании воспользовалась правом ст. 51 Конституции РФ, от дачи показаний отказалась.
Показания Чопикашвили Г.М. о том, что он не придал значения, когда подписывал объяснения, суд оценивает критически, как способ помочь Шовхалову М.М. избежать административной ответственности.
Шовхалов М.М. как работодатель обязан соблюдать трудовое и налоговое законодательство, иные законы, в частности ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Доводы Шовхалова М.М. о незаключении договора с Чопикашвили Г.М. и его работе в семьи жены, как у арендаторов его земельных участков, также без заключения договоров, не имеют правового значения. Шовхалов М.М. как глава - допустил и привлек к работе иностранного гражданина в качестве работника на собственных бахчевых полях.
Совокупность проверенных и оцененных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности события данного правонарушения – незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина и виновности Шовхалова М.М.
Действия Шовхалова М.М. содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.
В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ Шовхалов М.М. несет административную ответственность как юридическое лицо. При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и обстоятельство, влияющие на наказание.
Шовхалов М.М. впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что признается судом смягчающими его наказание обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.
Санкция ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает возможность назначения в отношении юридических лиц административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд находит необходимым в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности назначить главе КФХ «Хар Зуха» Шовхалову М.М. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 23.1; 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Главе - Шовхалову М.М. назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 5 (пять) суток.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Судья Метёлкин С.И.«КОПИЯ ВЕРНА» МЕТЁЛКИН С.И.