Дело № 2-1851/10 Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 августа 2010 года
Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе:
председательствующего судьи Хакимовой Э.М.,
при секретаре Алтынбаевой Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района г. Казани к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Приволжского района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации образовательных учреждений района. Установлено, что эксплуатация и содержание зданий МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани осуществляется с грубыми нарушениями законодательства о пожарной безопасности. В здании школы № 88, расположенной по адресу: ..., помещения школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) третьего типа; допускается монтаж и эксплуатация электропроводки с нарушением ПУЭ, не устранены нарушения, выявленные в ходе электроизмерительных работ; соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено методом простой скрутки, на электрораспределительных коробках отсутствуют диэлектрические крышки; допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; двери складских помещений, электрощитовых, столярной мастерской не противопожарные, не сертифицированные в области пожарной безопасности; восстановлены не все двери, предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал не обеспечен фонарями на случай отключения электроэнергии; первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными; не проведено обучение пожарно-техническому минимуму работников согласно постановлению Кабинета Министров № 10 от 17.01.2001 года. В результате несоблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания школы № 88 существует угроза жизни и здоровью, нарушаются права неопределенного круга лиц. Поскольку имеющие место недостатки до настоящего времени не устранены, истец просил обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» и ИК МО г. Казани устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения школы автоматической пожарной сигнализацией; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) третьего типа; устранить нарушения, выявленные в ходе электроизмерительных работ; установить диэлектрические крышки на электрораспределительных коробках; установить противопожарные, сертифицированные в области пожарной безопасности двери складских помещений, электрощитовых, столярной мастерской; восстановить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; на видных местах вывесить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал обеспечить фонарями на случай отключения электроэнергии; содержать первичные средства пожаротушения в соответствии с паспортными данными; провести обучение пожарно-техническому минимуму работников.
В судебном заседании представитель истца - Султанова Л.Ф., действующая по доверенности, иск поддержала.
Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани - Кленцова И.И., действующая по доверенности, иск не признала.
Представитель ответчика ИК МО г. Казани, будучи извещен, в суд не явился.
Представитель третьего лица - Министерства образования РФ по РТ, будучи извещен, в суд не явился.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 39 вышеназванного Закона, образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 98 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
В соответствии с п. 6.18 Строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. В нарушение данной нормы сняты предусмотренные проектом двери лестничных клеток с устройствами самозакрывания.
Материалами дела установлено, что согласно акту ОГПН ... района по г. Казани от Дата обезличена № Номер обезличен, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани выявлены следующие нарушения: помещения школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) третьего типа; допускается монтаж и эксплуатация электропроводки с нарушением ПУЭ, не устранены нарушения, выявленные в ходе электроизмерительных работ; соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено методом простой скрутки, на электрораспределительных коробках отсутствуют диэлектрические крышки; допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; двери складских помещений, электрощитовых, столярной мастерской не противопожарные, не сертифицированные в области пожарной безопасности; восстановлены не все двери, предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал не обеспечен фонарями на случай отключения электроэнергии; первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными; не проведено обучение пожарно-техническому минимуму работников согласно постановлению Кабинета Министров № 10 от 17.01.2001 года.
Как следует из объяснительной директора школы № 88 Кленцовой И.И., что установка пожарной сигнализации идет по плану Управления образования, оборудование автоматической пожарной сигнализации в школе № 88 запланировано на 2011 год.
Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани является юридическим лицом, расположено по адресу: .... Учредителем школы № 88 является Муниципальное образование г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани. Руководство финансово-хозяйственной деятельностью школы осуществляется Управлением образования Исполнительного комитета г. Казани.
В соответствии с приказом Управления Образования Министерства Образования РТ от Дата обезличена № Номер обезличен, директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани назначена Кленцова И.И.
Таким образом, до настоящего времени ответчиком все нарушения правил пожарной безопасности не устранены.
Поскольку муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета г. Казани и иных источников, а также поскольку в ходе проведенной проверки ОГПН ... района по г. Казани в данном учреждении установлены нарушения пожарной безопасности, а именно: помещения школы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) третьего типа; допускается монтаж и эксплуатация электропроводки с нарушением ПУЭ, не устранены нарушения, выявленные в ходе электроизмерительных работ; соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено методом простой скрутки, на электрораспределительных коробках отсутствуют диэлектрические крышки; допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; двери складских помещений, электрощитовых, столярной мастерской не противопожарные, не сертифицированные в области пожарной безопасности; восстановлены не все двери, предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал не обеспечен фонарями на случай отключения электроэнергии; первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными; не проведено обучение пожарно-техническому минимуму работников согласно постановлению Кабинета Министров № 10 от 17.01.2001 года, что может привести к причинению вреда здоровью людей либо их гибели, то суд считает, что исковые требования прокурора Приволжского района г. Казани к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности являются законными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Приволжского района г. Казани к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 88» Приволжского района г. Казани и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить нарушения требования пожарной безопасности при эксплуатации школы, а именно: оборудовать помещения школы автоматической пожарной сигнализацией; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) третьего типа; устранить нарушения, выявленные в ходе электроизмерительных работ; установить диэлектрические крышки на электрораспределительных коробках; установить противопожарные, сертифицированные в области пожарной безопасности двери складских помещений, электрощитовых, столярной мастерской; восстановить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, оборудовать устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах; на видных местах вывесить таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; обслуживающий персонал обеспечить фонарями на случай отключения электроэнергии; содержать первичные средства пожаротушения в соответствии с паспортными данными; провести обучение пожарно-техническому минимуму работников.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения, через Приволжский районный суд г. Казани.
Судья: Э.М. Хакимова
Вступило в законную силу 01.09.2010 года.