Дело № 2-4940/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2010 года
Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
при секретаре Хайруллиной Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарапшиной Н.Ш. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Гарапшина Н.Ш. обратилась в суд с иском к ИКМО г. Казани, муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником незавершенного строительством гаражного комплекса, расположенного по адресу <адрес>. Право собственности на гаражный комплекс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьями 35, 36 Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» она обратилась к ответчикам с заявлением, в котором просила предоставить ей земельный участок, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество, в собственность. В этом ей было отказано и предложено оформить право аренды на указанный земельный участок.
Постановлением Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена цена земли, применяемая при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.
Поэтому, считая отказ незаконным, просила суд обязать ответчиков предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества, за плату в соответствии со статьей 2 Постановления Кабинета РТ № от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного разбирательства представитель Гарапшиной Н.Ш. заявленные требования уточнил,- просил обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении истцу земельного участка и обязать муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, рассчитанной в соответствии со статьей 2 Постановления Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчиков - Исполнительного комитета муниципального образования и муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с иском не согласилась, представив письменные возражения.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положения статей 59 и 60 ГПК РФ регламентируют относимость и допустимость доказательств в гражданском судопроизводстве.
Согласно статье 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами…
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Материалами дела установлено следующее. Истица является собственником незаконченного строительством гаражного комплекса, расположенного по адресу <адрес>. Право собственности на гаражный комплекс зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7). Принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., по адресу: <адрес>.
В своем письменном отзыве на иск ИКМО г. Казани и КЗИО г. Казани указали, что согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. То есть объекты незавершенного строительства являются отдельным и самостоятельным объектом недвижимого имущества.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Заявитель является собственником объекта незавершенного строительства.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Исследовав доводы представителей сторон, су исходит из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности… В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Иного порядка и сроков предоставления земельных участков в собственность действующее законодательство в области земельных отношений не допускает.
Как следует из материалов дела, пункт 1.2 Положения о муниципальном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» комитет является органом Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, обладает статусом юридического лица. Предметом и целью его деятельности является выполнение управленческих функций от имени исполнительно- распорядительного органа муниципального образования г. Казани в сфере реализации вопросов местного значения, а именно по владению, пользованию и распоряжению имуществом и имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности г. Казани. В компетенцию Комитета, помимо прочего, входит осуществление от имени муниципального образования г. Казани полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом г. Казани и земельными участками.
В материалах дела не имеется доказательств направления истцу соответствующего проекта договора купли-продажи в установленные законом сроки после соответствующего обращения истицы с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Данное обстоятельство противной стороной не оспаривается. Истице лишь предложено заключить договор аренды земельного участка.
Доводы представителя ответчиков о том, что объект недвижимого имущества, который расположен на испрашиваемом земельном участке, является объектом незавершенного строительства, правового значения не имеют и не могут служить основанием для ограничения прав истицы в части приобретения земельного участка в собственность.
Ни Земельный Кодекс РФ, ни иные федеральные законы, в том числе статья 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ ( в редакции от 31.05.2010 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества» не ограничивают права граждан на приобретение земельных участков в собственность в случае, если объекты недвижимого имущества, расположенные на этих земельных участках, являются объектами незавершенного строительства.
В то же время требования представителя истицы в части возложения на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу не основаны на законе и противоречат положениям пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которым в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, законом установлена определенная процедура предоставления земельного участка в собственность за плату.
При таких обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Поскольку по смыслу статьи 36 Земельного Кодекса РФ органом местного самоуправления является Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, то на нем в силу закона лежит обязанность по предоставлению истице земельного участка.
В то же время, принимая во внимание, что муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» является органом Исполнительного комитета муниципального образования, и в соответствии с Положением наделен полномочиями действовать от имени ИКМО г. Казани при предоставлении земельных участков в собственность, суд считает, что соответствующая обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка должна быть возложена на ИКМО г. Казани в лице его органа - муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в предоставлении в собственность Гарапшиной Н.Ш. земельного участка площадью 1250 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в лице муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить Гарапшиной Н.Ш. проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка по цене, рассчитанной в соответствии со статьей 2 Постановления Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Приволжского
районного суда г. Казани РТ Р.А. Вильданов