Дело № 2-4633/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года
Приволжский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Старшой Ю.А.
при секретаре Шайхулисламовой Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазуновой Г.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Глазунова Г.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность, в частности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала воспитателем я\сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем <данные изъяты> в <данные изъяты>. ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - преподавателем <данные изъяты> <данные изъяты> №. Ответчиком не включены в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> в «<данные изъяты> ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. ФИО4» (<данные изъяты> года - ФИО1 им ФИО4) по тому мотиву, что должность и наименование учреждения не предусмотрены утвержденными постановлением Правительства РФ Списками. С данным решением истица не согласна и указала, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет засчитывается работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Аналогичное положение содержится и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ее обязанности как руководителя оркестра народных инструментов входило обучение детей различного возраста игре на музыкальных инструментах, следовательно стаж работы в качестве руководителя <данные изъяты> должен быть учтен при досрочном назначении трудовой пенсии. Истица просила признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью недействительным, включить в ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> дворце культуры им. ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика с иском не согласилась.
Представитель Казанского молодежного центра им. Гайдара, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.19 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) включена должность - педагог дополнительного образования, в раздел «наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067) также предусмотрены должность педагога дополнительного образования и учреждения дополнительного образования детей.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу воспитателем в я\с №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истица принята руководителем <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ переведена с <данные изъяты> ед. на <данные изъяты> ед. <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и с ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем народных инструментов в <данные изъяты> №, где работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Управление ПФР в <адрес> за назначением досрочной пенсии по возрасту.
<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью истице было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты> лет.
При этом пенсионным органом в специальный стаж истицы был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ясли-сада №.
Из специального стажа истицы были исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра народных инструментов во «Дворце культуры детей и молодежи им. ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ФИО1 им ФИО4, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не подтвержденные в качестве специального педагогического стажа данными персонифицированного учета.
Согласно справке о переименовании от <данные изъяты> на основании Постановления Президиума Татарского Областного Совета профсоюзов от <данные изъяты> г. на базе ликвидированного клуба им. ФИО5 открыт <данные изъяты> На основании Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ создано городское коммунальное учреждение <данные изъяты> которое во исполнение Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в коммунальное образовательное учреждение <данные изъяты> ФИО4». На основании распоряжения Председателя Комитета по управлению коммунальным имуществом администрации г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р создано <данные изъяты>. ФИО4».
Обращаясь в суд с данными требованиями, истица указала, что в ее обязанности как руководителя <данные изъяты> входило обучение детей различного возраста игре на музыкальных инструментах, а должность педагога дополнительного образования включена в соответствующие Списки.
Между тем, в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), а также в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067) в разделе «наименование должностей» должность руководителя оркестра не указана.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопросы об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования отнесены к компетенции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В данном случае в установленном законом порядке тождество должностей руководитель оркестра и педагог дополнительного образования не установлено.
В ходе рассмотрения дела судом была допрошена свидетель ФИО6, которая показала, что ФИО10 руководила <данные изъяты> и обучала ее детей игре на домре и аккордеоне.
Однако в трудовой книжке истицы ее должность указана именно как руководитель оркестра и нет сведений о выполнении ею работы педагога, также не представлено и сведений о выработке нормы часов педагогической нагрузки.
Представленная истицей должностная инструкция педагога дополнительного образования не может быть принята во внимание, поскольку она датирована <данные изъяты> года, и не относится к периоду работы истицы в качестве руководителя оркестра народных инструментов.
При таком положении суд считает обоснованным отказ УПФР в Приволжском районе г.Казани во включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> во «<данные изъяты> ФИО4».
Отказ Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты>. ФИО4» (с <данные изъяты> - «Казанский молодежный центр им. ФИО4»), также следует признать правильным, поскольку в разделе «наименование учреждений» Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены такие учреждение, как дворец культуры детей и молодежи, а также молодежный центр.
Более того, в Уставе городского коммунального учреждения <данные изъяты> ФИО4», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и Уставе коммунального образовательного учреждения «<данные изъяты> ФИО4», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в качестве цели создания данных учреждений указано - обеспечение конституционного права детей, подростков, молодежи, их родителей на культурную деятельность, сохранение и дальнейшее развитие коллективов художественной самодеятельности, любительских объединений, проведение массовых детских и молодежных мероприятий. В качестве основных задач деятельности данных учреждений в Уставах указано: организация кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам; развитие различных видов творческой эстетической деятельности детей и молодежи, создание условий для работы неформальных объединений; изучение и развитие национальных культур, истории родного края; организация кино обслуживания по школьной программе, культпоходы для школьников в каникулярные дни, показ кинофильмов с обсуждением; развитие платных видов услуг для детей и молодежи, родителей, платных детских и молодежных мероприятий для учреждений, организаций, предприятий.
Таким образом, целями и задачами, предметом деятельности <данные изъяты>. ФИО4» и <данные изъяты> им. ФИО4» образовательная деятельность не являлась.
Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ФИО1 им ФИО4, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя народных инструментов в <данные изъяты> № также обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж истицы, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, как то предусмотрено п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Кроме того, наименование учреждения - <данные изъяты> им. ФИО4» не предусмотрено соответствующим Списком.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Г.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10-ти дней через Приволжский районный суд г. Казани.
Судья Приволжского
районного суда г. Казани Старшая Ю.А.
Определением Верховного Суда РТ решение оставлено без изменения, вступило в законную силу 20.01.2011 г.