Дело № 2-4904/10РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Валиевой,
при секретаре Д.В. Багрове,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Приволжского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к Файзрахмановой Ю.В. о признании незаконным строительства объектов недвижимости,У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приволжского района города Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с иском к Файзрахмановой Ю.В. о признании незаконным строительства объектов недвижимости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Приволжского района г. Казани по заявлению Шабаевой А.С. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны газораспределительных сетей Файзрахмановой Ю.В. В ходе проверки установлено, что Файзрахмановой Ю.В., в соответствии с решением Салмачинского совета местного самоуправления Пестречинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность земельный участок площадью 1220 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РТ, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Совместной проверкой с представителем Управления Ростехнадзора по РТ и Госстройнадзора по РТ установлено, что под земельным участком проходит газопровод, находящийся на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань», строительство которого с введением в эксплуатацию окончено в октябре 1997 года. Однако, Файзрахманова Ю.В. на принадлежащем ей земельном участке возвела кирпичный забор на железобетонном фундаменте и два объекта неопределенного значения, выполненные из кирпича на железобетонном фундаменте без согласования с эксплуатационной организацией и с нарушениями технических норм и правил, при этом газопровод оказался внутри земельного участка, от забора на расстоянии 0,8 м и пересекает фундаменты двух строений неопределенного назначения, строительство которых ведется в настоящее время. Как указывает прокурор в исковом заявлении, своими незаконными действиями Файзрахманова Ю.В. перегородила, огородила и создала препятствия сотрудникам ООО «Газпром трансгаз Казань» для проведения технического обслуживания газопровода, а в случае возникновения повреждений - их своевременного устранения, при этом охранная зона распределительных сетей не соблюдена. Также, согласно представленных ИК МО г. Казани сведениям, согласование границ земельного участка не произведено, красные линии не утверждены и разрешения на строительство указанных объектов не выдавалось. В результате возникновения повреждений газопровода создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан и может привести к гибели людей и нанести вред имущественным интересам государства, в том числе и Файзрахмановой Ю.В. Прокурор просит признать возведение Файзрахмановой Ю.В. кирпичного забора на железобетонном фундаменте и двух объектов неопределенного значения, выполненные из кирпича на железобетонном фундаменте, расположенных на земельном участке по <адрес>, незаконным. Обязать Файзрахманову Ю.В. устранить нарушения путем демонтажа возведенных строений, создающих препятствие к доступу сотрудников ООО «Газпром трансгаз Казань» для проведения технического обслуживания и устранения повреждений.
В судебном заседании представитель прокурора - помощник прокурора Уразбаев Н.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчицы Файзрахмановой Ю.В. - Булнина О.З., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Казань» - Голованов В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, оставил решение спора на усмотрение суда, вместе с тем пояснил, что нарушений в прокладке газопровода не имеется, монтажные работы произведены в соответствии с требованиями СНиП.
Представители третьих лиц: Управления Ростехнадзора по РТ, ИК МО г. Казани, КЗиО ИК МО г. Казани в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходить к следующему.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участка, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии со ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
В судебном заседании установлено, что Файзрахмановой Ю.В., ответчице по настоящему делу, принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 1220 кв.м, кадастровый номер №, на основании Решения Салмачинского совета местного самоуправления Пестречинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №.1. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом первого заместителя Главы администрации Приволжского района г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 50).
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по использованию и охране земель Республик Татарстан проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Файзрахманова Ю.В. использует земельный участок под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Данный участок частично огорожен кирпичным забором. На момент проверки какие - либо строения на земельном участке отсутствуют. В ходе проверки проводилось координирование земельного участка с фасадной стороны (со стороны <адрес>). В результате проверки нарушений земельного законодательства не выявлено ( л.д. 45, 46).
Как следует из письменных материалов дела, ответчица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЭПУ «Приволжскгаз» с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию газоснабжения с целью переноса газопровода по адресу: <адрес> (л.д. 41).
Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ у ж/<адрес> в н.п. Алтан произведен монтаж газопровода. Документация на законченный строительством объект предъявлена в объеме, предусмотренном СНиП 42-01-2002 или ТСН по приемке.
В соответствии с Решением приемочной комиссии, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями с заявлением (л.д. 51).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По мнению суда, правила статей 56, 60 ГПК РФ о бремени представления доказательств должны применяться в полном объеме и при разрешении данного дела, в силу чего, прокурор должен представить суду допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие имеющие место нарушения земельного законодательства, градостроительных и строительных норм и правил.
Однако, таких доказательств суду не представлено.
Кроме того, в соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, предъявив, в частности, негаторный иск об устранении нарушений его прав, не соединенных с лишением владения в качестве гражданско-правовой защиты своего права собственности.
Вместе с тем, признавая власть собственника над его имуществом, законодатель ограничивает эту власть, субъективное право в интересах общества, прав и обязанностей третьих лиц.
Так, в частности, ст. 274 ГК РФ предусматривает право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
Тем не менее, суду не представлено доказательств о собственнике газопровода и о принятых мерах в целях установления границ обособленного земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, предназначенный для газоснабжения населения, а также установления границ зон действия публичного сервитута в пределах спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 12, 45, 56, 60, 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Приволжского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к Файзрахмановой Ю.В. о признании незаконным строительства объектов недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, через Приволжский районный суд города Казани.
Судья Приволжского районного суда
г. Казани Л.Ф. Валиева