Дело № 2-1019/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Казань 07 февраля 2011 года
Приволжский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Ахмадеевой Х.С.,
при секретаре Давлетшиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хасановой А.Р. о признании отказа Управления Федеральной миграционной службы (далее по тексту УФМС) России по РТ в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать ее по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Хасанова А.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Приволжского отдела УФМС РФ по РТ в регистрации по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, указывая, что по данному адресу проживает и зарегистрирован ее муж ФИО3, однако, в регистрации ей было отказано на том основании, что у них отсутствуют документы на право собственности на дом по <адрес>. Считает отказ незаконным, нарушающим ее гражданские права, и просит признать его таковым, обязать УФМС России по РТ зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании Хасанова А.Р. свое заявление поддержала.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 с заявлением согласились, пояснив, что в указанном доме их семья проживает с 1957 года, с момента его застройки. Право собственности ФИО1 на данное домовладение никто не оспаривает, но до настоящего времени этот дом официально не зарегистрирован в Регистрационной палате, поскольку такая необходимость не возникала. Они не возражают относительно регистрации Хасановой А.Р. - жены ФИО3, как члена их семьи. Все они имеют регистрацию (прописку) в этом доме.
Заинтересованное лицо-представитель УФМС России по РТ ФИО6 возражал относительно заявленных требований Хасановой А.Р., пояснив, что отказ Приволжского отделения УФМС России по РТ в ее регистрации по месту жительства был законным, поскольку при подаче заявления о регистрации по месту жительства заявителем не был представлен необходимый для регистрации перечень документов, в частности, не было свидетельства на право собственности жилого помещения.
Привлеченный в ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица Единый регистрационный центр (ЕРЦ) <адрес> РТ, извещенный надлежащим образом телефонограммой и повесткой, не обеспечил явку своего представителя на судебное заседание.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации», изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Согласно постановлению правительства № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» п. 16 - Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года за N 713 установлено, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хасанова А.Р. обратилась в Приволжское отделение УФМС России по РТ с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, однако, получила отказ с мотивировкой: не представлен документ, подтверждающий право собственности.
Как следует из представленной суду справки БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, владельцем жилого <адрес> значится ФИО1, дом является самовольной постройкой.
Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3 и ФИО5 После заключения брака супруге присвоена фамилия Хасанова.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, правообладателем является ФИО1
Кроме того, согласно домовой книге в доме зарегистрированы еще 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3
Заявитель Хасанова А.Р. пояснила, что она проживает в жилом доме по адресу: <адрес> со своим супругом ФИО3, который зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 подтвердили факт проживания заявителя с их согласия в принадлежащем им домовладении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в регистрации по месту фактического проживания заявителя является незаконным, поскольку регистрация по смыслу законодателя носит уведомительный характер и отсутствие у владельца жилого помещения документа, свидетельствующего о зарегистрированном праве на него, не может служить основанием для отказа в постановке на регистрационный учет по данному адресу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Хасановой А.Р. о признании отказа Управления Федеральной миграционной службы России по РТ в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать ее по месту жительства удовлетворить.
Признать отказ УФМС России по РТ в регистрации Хасановой А.Р. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать УФМС России по РТ зарегистрировать Хасанову <данные изъяты> по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Х.С. Ахмадеева
Вступило в законную силу 18.02.2011 года