копия Дело № 2- 1977/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года
Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе
председательствующего судьи Малковой Я.В.,
при секретаре Власовой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Закировой Н.В. Управлению пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Закирова Н.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, в обоснование иска указав, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Приволжского район г. Казани РТ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 30 лет. При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения ДРКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения ДМЦ исчислены в календарном порядке без применения льготного исчисления стажа. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения ДРКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения ДМЦ в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Управление ПФР - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани РТ с иском не согласна.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Закировой Н.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ"" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ"" (утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), имеют лица при наличии медицинской выслуги не менее 30 лет.
Средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра, значатся среди наименования должностей, входящих в вышеуказанный Список.
Судом установлено, что решением УПФ РФ в Приволжском районе г. Казани за № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа 30 лет и рекомендовано доработать недостающий трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью 5 лет 11 месяцев 6 дней в календарном исчислении в должностях и учреждениях строго предусмотренных Списком (л.д. 8-10).
Данным решением УПФ РФ в Приволжском районе г. Казани в специальный стаж Закировой Н.Р. не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения ДРКБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДМЦ в должности медсестры урологического отделения засчитано в календарном порядке без применения льготного исчисления стажа, 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Как видно из трудовой книжки, Закирова Н.Р. в оспариваемые периоды работала в качестве медсестры урологического отделения ДРКБ и медсестрой урологического отделения ДМЦ МЗ РТ. (л.д. 11,12)
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ"" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий принеобходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Операционные медицинские сестры и палатные медицинские сестры входят в вышеуказанный список, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врача и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев- Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.11 п.1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с подп. «б» п.5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГМУ ДРКБ МЗ РТ, следует, что Закирова Н.Р. согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, работает ДРКБ МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 13).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До 2002 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Учитывая, что п.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 464 работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывалась в стаж работы в льготном порядке (за один год и 6 месяцев), суд считает, что стаж работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в льготном порядке.
Из дела видно, что периоды работы истицы в должности медсестры урологического отделения ДРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры урологического отделения ДМЦ МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких данных, относительно периодов работы истицы в должности медсестры урологического отделения ДРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры урологического отделения ДМЦ МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает, что данные периоды работы входят в перечень льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии, исходя из расчета 1 года работы как за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, суд считает неправомерным не включение ответчиком периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Как видно из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями “О трудовых пенсиях в РФ"", досрочная пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, отнесена законодателем к трудовой пенсии, условием назначения которой является наличие страхового стажа.
В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «Трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со и статьями 173-177 Трудового кодекса РФ за работником направленным на обучение сохраняется средняя заработная плата.
Таким, образом, исходя из названных норм права за работником, направленным на обучение сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, суд учитывает, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения их работы.
Вышеуказанная справка из ГМУ ДРКБ МЗ РТ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает сохранение за истицей на период повышения квалификации места работы, среднего заработка, а также уплату страховых взносов в ПФР (л.д. 13).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж Закировой Н.Р., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии у истицы специального стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью.
Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Учитывая, что Закирова Р.Н. обратилась в УПФР в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ответчик обязан именно с этого дня назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.
Исходя из изложенного, суд находит исковые требования Закировой Р.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Закировой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом специального стажа.
Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани включить в специальный стаж Закировой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды работы в должности медсестры урологического отделения ДРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры урологического отделения ДМЦ МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, назначив Закировой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с учетом специального стажа с даты обращения в Управление ПФР с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Приволжского районного суда
<адрес> РТ Я.В. Малкова