дело № 2-1145/11
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Приволжский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Руповой Г.В.,
при секретаре Фатыховой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Приволжского района г. Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» о прекращении деятельности запрещенной законом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приволжского района г. Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» о прекращении деятельности запрещенной законом, указав, что Прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что детский сад № 43 осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность детского сада, выданной Министерством образования и науки РТ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит признать образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани незаконной. Прекратить незаконную образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани.
Представитель истца - Исхаков А.Д., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнив исковые требования, просит суд признать образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани незаконной и обязать МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Представитель ответчика - МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани - Носкова Л.Е., в судебном заседании согласилась с уточненными исковыми требованиями.
Представители третьих лиц - ИКМО г. Казани и Министерства образования и науки РТ, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.
В пункте 3 п.п.1,2,3,4 и 5 ст. 32 вышеприведенного Закона указано, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 года за № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На основании п. 1 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 года за № 796, образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительное образование детей, профессиональная подготовка, профессиональное (начальное, среднее, высшее, послевузовское, дополнительное), образование в том числе: военное профессиональное образование, осуществляемое образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций подлежат лицензированию.
Согласно Уставу,МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани создан в целях реализации прав граждан на дошкольное образование, гарантии общедоступности и бесплатного дошкольного образования.
Из пункта 1.3 Устава, следует, что учредителем Детского сада является муниципальное образование г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани.
На основании п.1.5 Устава Детский сад является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, открывать счета в кредитных организациях, иметь печать, штамп, бланки со своим наименованием, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу п.1.6 Устава право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Детского сада с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности допускается лишь при наличии специального разрешения (лицензии).
Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, уставом (л.д.6, 9-11).
Согласно распоряжению заместителя руководителя ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, Носкова Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани (л.д.8).
Судом также установлено, что лицензия МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани на осуществление образовательной деятельности истекла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Однако по настоящее время образовательная деятельность в указанном дошкольном образовательном учреждении продолжает осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ без лицензии, что является незаконной и может повлечь за собой нанесение ущерба деятельности создающей такую опасность.
При таких обстоятельствах, принимая признание иска представителем ответчика, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что уточненные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать осуществление образовательной деятельности МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района гор. Казани при отсутствии лицензии незаконной.
Обязать МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Взыскать с МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в бюджет государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Приволжского
районного суда г. Казани РТ Г.В. Рупова
Решение вступило в законную силу 04.03.2011 г.