дело № 2-1146/11
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года
Приволжский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Руповой Г.В.,
при секретаре Фатыховой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Приволжского района г. Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани о прекращении деятельности запрещенной законом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приволжского района г. Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани о прекращении деятельности запрещенной законом, указав, что Прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что детский сад № 320 осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность детского сада, выданной Министерством образования и науки РТ, истек ДД.ММ.ГГГГ, новая лицензия на ведение образовательной деятельности не получена. Истец просит признать образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в отсутствии лицензии незаконной. Прекратить незаконную образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани.
Представитель истца - Исхаков А.Д., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнив требования, просит признать образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в отсутствии лицензии незаконной и обязать МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Представитель ответчика - МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани - Гибазова М.М., в судебном заседании согласилась с уточненными требованиями.
Представители третьих лиц - ИКМО г. Казани и Министерства образования и науки РТ, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 11 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.
В пункте 3 п.п.1,2,3,4 и 5 ст. 32 вышеприведенного Закона указано, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 года за № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На основании п. 1 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 года за № 796, образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительное образование детей, профессиональная подготовка, профессиональное (начальное, среднее, высшее, послевузовское, дополнительное), образование в том числе: военное профессиональное образование, осуществляемое образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций подлежат лицензированию.
Согласно Уставу,МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани создан в целях реализации прав граждан на дошкольное образование, гарантии общедоступности и бесплатного дошкольного образования.
Из пункта 1.3 Устава, следует, что учредителем Детского сада является муниципальное образование г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани.
На основании п.1.5 Устава Детский сад является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, открывать счета в кредитных организациях, иметь печать, штамп, бланки со своим наименованием, быть истцом и ответчиком в суде.
В силу п.1.6 Устава право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Детского сада с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность.
Судом установлено, что МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, уставом (л.д.10, 5-8).
Судом также установлено, что лицензия МАДОУ «Детский сад №320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани на осуществление образовательной деятельности истекла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Однако по настоящее время образовательная деятельность в указанном дошкольном образовательном учреждении продолжает осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ без лицензии, что является незаконной и может повлечь за собой нанесение ущерба деятельности создающей такую опасность.
Из объяснений заведующей МАДОУ «Детский сад №320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Гибазовой М.М., данных Прокурору Приволжского района г. Казани следует, что лицензия на осуществление образовательной деятельности у ответчика истекла, новую лицензию получить не может, поскольку не установлена автоматическая пожарная сигнализация (л.д.4).
Судом также установлено, что ответчик подал заявку на монтаж автоматической пожарной сигнализации (л.д.18).
При таких обстоятельствах, принимая признание иска представителем ответчика, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что уточненные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать образовательную деятельность МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района гор. Казани при отсутствии лицензии незаконной.
Обязать МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на ведении образовательной деятельности.
Взыскать с МАДОУ «Детский сад № 320 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани в бюджет государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Приволжского
районного суда г. Казани РТ Г.В. Рупова
Решение вступило в законную силу 04.03.2011 г.