ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань                                                                           05 августа 2011 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Янсона А.С.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Приволжского района» к Ганиевой А.А. о расторжении договора и возврате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Приволжского района» обратилось в суд с иском к ответчику о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, возврате единовременной субсидии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ганиева А.А. обратилась к истцу в целях поиска подходящей работы. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № Ганиевой А.А. был присвоен статус безработной и назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в минимальном размере <данные изъяты> рублей (приказ ДД.ММ.ГГГГ № По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан. На основании утвержденного бизнес-плана ответчика по предоставлению парикмахерских услуг с ней ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № «Об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности» и дополнительное соглашение к договору. Согласно п. 2.2.8 договора ответчик была обязана в трехмесячный срок со дня поступления субсидии на её лицевой счёт в полном объёме израсходовать выделенные средства на цели, указанные в представленном ею бизнес-плане. В нарушение пунктов 2.2.4, 2.2.8, 2.2.9, ДД.ММ.ГГГГ договора ответчик не представила до настоящего времени документы, подтверждающие как целевое использование субсидии, так и подтверждающие ведение ею предпринимательской деятельности. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомительное письмо о необходимости возврата бюджетных средств, однако до настоящего времени, требование не исполнено.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № требования поддержала в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание по вызову суда не явилась. О месте и времени судебного заседания ответчик извещена путём направления судебной повестки в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ). С ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие не обращалась.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку ответчика в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как её волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 432 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункту 4.7 Порядка оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2009 года № 131, для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенных компенсационных выплат гражданин представляет в центр занятости:

документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом, - в трехмесячный срок со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в сроки, установленные договором;

документы (копии счета-фактуры, платежных поручений, накладных, договоров, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др.), подтверждающие затраты на приобретение материалов, инвентаря, оборудования, на его монтаж и установку, приобретение животных, птиц, кроликов, семей пчел, корма и фуража, посадочных материалов, оплату аренды помещений и др. для создания в соответствии с бизнес-планом дополнительных рабочих мест;

заверенные копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, о трудоустройстве на дополнительно созданные рабочие места, и приказов о приеме на работу безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места;

копии документов, подтверждающих обеспечение социальных гарантий (выплату ежемесячной заработной платы не ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, уплату налогов и иных обязательных платежей) для безработных граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места.

Центры занятости вправе запрашивать у граждан документы, подтверждающие реализацию бизнес-плана, а также обеспечение занятостью безработных граждан, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, представление которых предусмотрено настоящим Порядком и договором.

В силу пункта 4.8 указанного Порядка компенсационные выплаты, выделенные гражданину на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, подлежат возврату в центр занятости в случаях:

их нецелевого использования;

прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидации гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечения срока, установленного договором для реализации бизнес-плана, за исключением случаев невозможности исполнения обязательств по договору, если они вызваны обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

неиспользования гражданином по целевому назначению компенсационной выплаты, выделенной на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, в течение трехмесячного срока со дня поступления компенсационной выплаты на его лицевой (банковский) счет;

необеспечения занятостью безработных граждан на созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев;

в случае представления недостоверных сведений о затратах на оснащение дополнительного рабочего места, приобретение оборудования;

невыполнения иных условий, предусмотренных договором.

Как следует из искового заявления и представленных документов Ганиева А.А. обратилась в ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» с заявлением-анкетой о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ по РТ (л.д. 8, 9).

Согласно приказу ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Ганиева А.А. признана безработной (л.д. 12). Приказом ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Ганиевой А.А. установлен размер и продолжительность выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины в сумме <данные изъяты> (л.д. 11, 13).

На основании заявления-анкеты Ганиевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учёта в качестве безработного в связи с оформлением документов на право заниматься предпринимательской деятельностью (л.д. 14).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности (без образования юридического лица) №, по условиям которого ответчик обязалась зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым к договору бизнес-планом по виду деятельности: Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, а истец обязался оказать государственную поддержку ответчику на организацию предпринимательской деятельности, в том числе в виде субсидии, выплачиваемой единовременно на реализацию бизнес-плана, и в виде единовременной выплаты на частичную компенсацию расходов.

В соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.4 договора ответчик обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с прилагаемым к договору бизнес-планом, использовать средства, представленные Центром занятости, только на цели, указанные в договоре, и в соответствии с бизнес-планом.

Пунктом 2.2.8 договора предусмотрена обязанность ответчика представить истцу в трехмесячный срок со дня поступления единовременной субсидии на лицевой (банковский) счёт документы, подтверждающие целевое расходование единовременной субсидии, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана.

Согласно пункту 3.1 договора при не использовании единовременной субсидии в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в 3-х месячный срок со дня фактического её выделения, а также при её нецелевом использовании, или невыполнения одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8 договора, единовременная субсидия подлежит возврату с начислением процентов в размере учётной ставки банковского процента Центрального банка РФ в месте нахождения Центра занятости, с одновременным расторжением договора.

Судом установлено, что Ганиевой А.А. оказана финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается приказами ГБУ «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-17) и платёжными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Согласно бизнес-плана, согласованного с комиссией по рассмотрению бизнес планов, разработанных гражданами, состоящими на учёте в качестве безработных в ЦЗН Приволжского района города Казани и утвержденного директором ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» ответчик планировала оказывать парикмахерские услуги (л.д. 43-50).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, Ганиева А.А. свои обязательства по предоставлению в трехмесячный срок со дня поступления субсидии документов, подтверждающих целевое использование субсидии, не исполнила. Представленные ответчиком документы, как подтверждающие целевое использование субсидии, истцом приняты не были.

Из объяснительной Ганиевой А.А., представленной в ГУБ «Центр занятости населения Приволжского района», следует, что деятельность по оказанию парикмахерских услуг велась с мая по ноябрь 2009 года, но ввиду несвоевременного внесения авансового платежа за аренду помещения, ей было отказано в аренде. В связи с этим, ею был изменён вид деятельности на оказание услуг прачечной (л.д. 30, оборотная сторона).

В связи с неисполнением ответчиком условий договора, истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование единовременной субсидии (л.д. 25). Требование истца ко дню рассмотрения иска ответчиком не исполнено, документы Ганиевой А.А. не представлены.

Поскольку ответчиком были нарушены условия договора, истцом были начислены предусмотренные договором проценты в размере учётной ставки рефинансирования.

Установленная на день предъявления иска в соответствии с Указанием Банка Россииот 29 апреля 2011 № 2618-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» ставка рефинансирования Банка России составляла 8,25 процентов годовых.

Проверив правильность представленных истцом расчётов размера процентов, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика процентов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки основано на условиях заключенного сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 96 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-237, 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ГБУ «Центр занятости населения Приволжского района» к Ганиевой А.А. о расторжении договора и возврате денежных средств удовлетворить.

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения Приволжского района» и Ганиевой А.А.

Взыскать с Ганиевой А.А. в пользу Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения Приволжского района» в возврат полученной единовременной субсидии <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в уплату процентов <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приволжского районного суда

города Казани Республики Татарстан                                             А.С. Янсон

Решение вступило в законную силу 26 августа 2011 года