ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань             12 августа 2011 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Янсона А.С.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

с участием представителя прокурора Приволжского района города Казани - ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приволжского района города Казани к муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным бездействия и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района города Казани обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия и обязании освободить муниципальный земельный участок, расположенный возле <адрес>. В обоснование иска указано, что прокуратурой Приволжского района города Казани совместно с отделом муниципального земельного контроля муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» проведена проверка соблюдения действующего законодательства при использовании земельного участка, расположенного возле <адрес>, на котором установлены бесхозные торговые павильоны, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. В ходе проверки установлено, что торговые павильоны не функционирует, окна павильонов заколочены, установить лицо, установившее павильоны, не представилось возможным. Также установлено, что земельные участки под спорными павильонами Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани никому не предоставлялись ни в аренду, ни на праве собственности. Постановления об отводе указанного земельного участка никто не получал, договор аренды земельного участка не заключался, регистрация права на земельный участок не произведена. Таким образом, находящаяся в муниципальной собственности земля под торговыми павильонами используется не установленными лицами самовольно, путём захват. Нахождение павильонов на муниципальном земельном участке в отсутствие на то законных оснований означает не исполнение Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани задач, возложенных на орган местного самоуправления. Муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выполняющим управленческие функции в сфере реализации вопросов местного значения. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, которые лишены возможности пользоваться муниципальной землёй.

В судебном заседании представитель прокурора Приволжского района города Казани - старший помощник прокурора ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органа местного самоуправления в области земельных отношений относит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 17 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения городского округа относится организация охраны общественного порядка, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя прокурора Приволжского района города Казани, прокуратурой Приволжского района города Казани проведена проверка соблюдения действующего законодательства при использовании земельного участка, расположенного возле <адрес> (л.д. 4)

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном возле <адрес>, установлены бесхозные торговые павильоны примерной площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., которые в настоящее время не функционируют. Спорный земельный участок Исполнительным комитетом города Казани под установку торговых павильонов никому не предоставлялся, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены. Земельный участок используется неустановленными лицами самовольно.

Факт самовольного занятия земельного участка и установки на нём торговых павильонов подтверждается актами проверки отдела муниципального земельного контроля муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношении Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 5-6, 8-9).

Поскольку указанный земельный участок собственником никому не предоставлялся, соглашений с собственником на право размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети не заключалось, правоустанавливающие документы на спорный земельный участок не оформлялись, то незаконное занятие земель муниципального образования влечёт прямое нарушение не только прав муниципального образования, являющегося собственником, владельцем и распорядителем указанных земель, но и неопределённого круга лиц, лишённых возможности пользоваться землями муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования к муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 198, 233-237, 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Приволжского района города Казани к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным бездействия и обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», допустившего нахождение на земельном участке возле <адрес> бесхозных торговых павильонов.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» освободить земельный участок возле <адрес> путём демонтажа бесхозных торговых павильонов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани.

Судья Приволжского районного суда

города Казани Республики Татарстан     А.С. Янсон

Решение вступило в законную силу 30 августа 2011 года.