ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 октября 2011 года Приволжский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Власовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вафина З.И., действующего в интересах Вафин Г.И. к МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л : Вафин З.И., действующий в интересах Вафиной Г.И., обратился в суд с иском к МУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование иска указав, что он является опекуном недееспособной сестры Вафиной Г.И., которая является инвали<адрес>-ой группы третей степени, дочерью ветерана Великой Отечественной Войны (далее ВОВ). Вафин З.И. в интересах своей недееспособной сестры обратился к МУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах». На что ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе в удовлетворении поданного заявления. В настоящее время сестра зарегистрирована с членами семьи истца в трехкомнатной квартире площадью 61,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> ул.. Фучика <адрес>. Всего на указанной площади зарегистрированы 6 человек, но фактически проживают 7 человек. Просит признать решение ответчика об отказе во включении в Списки нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах» неправомерным, обязать МУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» включить истца в Списки нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании Вафин З.И., действующий в интересах Вафиной Г.И., исковые требования поддержал. Представитель ответчика МУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Поскольку истец согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В судебном заседании установлено, что согласно справке серия МСЭ-2009 № Вафина Г.И. является инвали<адрес>-ой группы. Согласно свидетельству о рождении IV-КБ № Вафина Г.И. является дочерью Вафина И.К. Справкой, выданной начальником отдела военного комиссариата РТ по Приволжскому и <адрес>м <адрес> Ханнановым Ш., подтверждается факт прохождения Вафиным И.К. службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вафина Г.И., согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела военного комиссариата РТ по Приволжскому и <адрес>м <адрес>, имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен и родителей погибших военнослужащих, имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Решением Апастовского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ Вафина Г.И. признана недееспособной. Постановлением Исполкома Апастовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Вафин З.И. назначен попечителем над недееспособной сестрой Вафиной Г.И. ДД.ММ.ГГГГ Вафин З.И., действующий в интересах Вафиной Г.И, обратился в МУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» с заявлением о принятии Вафиной Г.И. на учет для улучшения жилищных условий согласно Федерального закона «О ветеранах» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из Распоряжения Главы администрации <адрес> ИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Вафиной Г.И. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 12 кв.м. Указывается, что Вафина Г.И. проживает на общей площади 61,90 кв.м. <адрес>. Всего на указанной площади зарегистрированы 6 человек. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье составляет 10,32 кв.м. Вафина Г.И. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 12 кв.м. До регистрации Вафиной Г.И. обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи была более учетной нормы, установленной в соответствии с решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения». До ДД.ММ.ГГГГ Вафина Г.И. проживала на общей площади 65 кв.м. <адрес> д. <адрес> РТ, где обеспеченность общей площадью на одного члена семьи была 32,50 кв.м. Кроме того, у члена семьи Мухамматгалиевой Ф.З. имеется в собственности жилой <адрес> РТ общей площадью 53,5 кв.м. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье составляет 21,5 кв.м. На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Кзыл-Тауского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ, Вафина Г.И. после смерти матери Вафиной М.К. - с октября 2005 года проживает у брата опекуна Вафина З.И. по адресу: <адрес>. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрированы: Вафина С.Х. (с ДД.ММ.ГГГГ), Вафин Р.З. (с ДД.ММ.ГГГГ), Мухамматгалиева Ф.З. (с ДД.ММ.ГГГГ), Мухамматгалиева С.М. ( с.ДД.ММ.ГГГГ), Вафина Г.И. ( с.ДД.ММ.ГГГГ), Вафин З.И. ( с.ДД.ММ.ГГГГ.) В соответствии со свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, по адресу: <адрес>, площадь которой составляет 61,9 кв.м. является Вафина С.Х. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за № Мухамматгалиева Ф.З. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РТ <адрес> кадастровый номер объекта №. Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данного дома составляет 53,5 кв.м. Вместе с тем, согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией назначенной постановлением исполкома Арского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> РТ признан непригодным для проживания. Таким образом, данный дом не может учитываться при определении совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи. Согласно справке РГУП «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Мухамматгалиевой (Вафиной) Ф.З., Вафиной (Хакимовой) С.Х., Вафиным Р.З., Вафиным Х.И., Вафиной Г.И. право собственности на жилые помещения по Республики Татарстан не зарегистрировано. Как пояснил Вафин З.И., в 2005 году он перевез свою сестру Вафину Г.И. из деревни <адрес> РТ, поскольку сестра, будучи инвали<адрес> группы, нуждается в постоянном уходе. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт регистрации Вафиной Г.И. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства не может расцениваться как намеренное действие Вафиной Г.И. по ухудшению своих жилищных условий. Как установлено в ходе рассмотрения дела Вафина Г.И. фактически проживает по адресу: <адрес> 2005 года, а факт ее регистрации по месту жительства только в 2011 году правого значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Соответственно, действия истцовой стороны нельзя признать умышленными и направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий. При таких обстоятельствах отказ МУ «<адрес> ИК МО <адрес>» в принятии Вафиной Г.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нельзя признать законным, доказательств умысла и намерения в действиях истца ухудшить свои жилищные условия ответчиком суду не представлено, а имеющейся в собственности у члена семьи Мухамматгалиевой Ф.З. дом в <адрес> в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.. С учетом изложенного суд находит исковые требования Вафина З.И., действующего в интересах Вафиной Г.И., обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 233-238 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования удовлетворить. Признать отказ МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани» в принятии Вафиной Г.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани» принять Вафину Г.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления Судья подпись Копия верна: Судья: Малкова Я.В.