Копия                                                                     Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань                                                                      19 августа 2012 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи                         Хисматуллина Р.М.,

при секретаре                                                       Абдрахмановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Оптовая газовая компания» об оспаривании действий и. о. начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Мифтахова М.Б.,

УСТАНОВИЛ:

      Общество с ограниченной ответственностью «Оптовая газовая компания» обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать действия и.о. начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес> Мифтахова М.Б. незаконными в части допущенное нарушение прав ООО «Оптовой газовой компании» владеть, пользоваться и распоряжаться полуприцеп - цистерной ППЦЗ-12-885 М, устранить препятствие в виде требования «оплаты расходов, связанных с хранением», безвозмедно выдать указанное имущество со специализированной стоянки «Сорочьи Горы» в <адрес> <адрес> РТ.

            В обоснование представитель заявителя Вафин Д.Х. указал, что ООО «Оптовая газовая компания» является собственником автомобильной полуприцеп - цистерны №, приобретенной по договору купли продажи ДД.ММ.ГГГГ по стоимости 360 000 рублей.

             С ДД.ММ.ГГГГ полуприцеп - цистерна содержится по взаимной договоренности между ООО «Оптовая газовая компания» и ООО «Городстрой» на территории последнего в <адрес> РТ, но все правоустанавливающие документы находились в <адрес>.

              В ночь с 17 на ДД.ММ.ГГГГ данный полуприцеп - цистерна оказался помещенным на штрафстоянку «Сорочьи горы» в ФИО4 <адрес> РТ. Представителем истца было подано заявление в отдел МВД РФ по <адрес> РТ об её угоне.

               В ходе доследственной проверки следователем Сулеймановым Н.Х. установлено, что без согласования с ООО «Оптовая газовая компания» директор ООО «Городстрой» отдал распоряжение своему работнику Ашурову Г. - водителю Камаза, без соответствующих документов, отбуксировать полуприцеп - цистерну в <адрес> в распоряжение ООО «Оптовая газовая компания». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела за отсутствием состава преступления в действиях Мулюкова Р.С. и Ашурова Г.

         Сулейманова Н.Х. выдала справку ООО «Оптовая газовая компания» об отсутствии претензий к предприятию со стороны следствия. Однако согласно письменного ответа и.о. начальника Управления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче полуприцепа - цистерны, принадлежащей ООО «Оптовой газовой компании», отказано и выдача возможна только после оплаты расходов, связанных с хранением. При этом в письме имеется ссылка на соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, где выдача возможна бесплатно на основании постановления о возбуждении уголовного дела и на основании рапорта сотрудника службы криминальной полиции.

       Заявитель указывает, что решение должностного лица УГИБДД МВД по РТ препятствует реализации конституционного права собственности ООО «Оптовой газовой компанией».

        В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просил признать письмо и.о. начальника УГИБДД МВД по РТ Мифтахова М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать и.о. начальника УГИБДД МВД по РТ Мифтахова М.Б. устранить в полном объеме допущенное нарушение права ООО «Оптовой газовой компании» владеть, пользоваться и распоряжаться полуприцеп - цистерной №, устранить препятствие в виде требования «оплаты расходов, связанных с хранением», выдать разрешение о безвозмедной выдаче указанного имущества со специализированной стоянки «Сорочьи Горы» в <адрес> <адрес> РТ.

Заинтересованные лица - представитель УГИБДД МВД по РТ Конык М.Ю., Абдрашитов Р.М., Кунаева О.В. считают требования не подлежащими удовлетворению, так как Алексеевское ОГИБДД дало разрешение на выдачу полуприцепа, при условии оплаты расходов. АНО БДД выдает транспортное средство бесплатно, если оно является вещественным доказательством по уголовному делу. Если бы представитель заявителя явился с правоустанавливающими документами на полуприцеп, в течение 30 дней, и оплатил штраф, то ему бы вернули полуприцеп.

Заинтересованное лицо - представитель АНО БДД Хасанов А.М. просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как порядок оплаты за хранение транспортного средства установлен постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Без разрешения ОГИБДД они не могут выдать владельцу его транспортное средство. Оплата штрафа владельцем не была произведена, а также не произведена оплата за хранение полуприцепа. Выдачу транспортного средства производит АНО БДД при наличии разрешения ГИБДД.         

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

      В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно ст. 27.13 КоАП РФ при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

     Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 147.1. Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 установлено, что в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения (предоставление документов, предусмотренных Правилами дорожного движения; устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда); устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле; устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов; предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством) до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств (пункт 2 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 759).

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ИДПС ОГИБДД Алексеевского ОВД Зинатуллиным И.Х. установлено, что Сущиков В.Н. буксировал прицеп - цистерну без документов.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Сущиков В.Н. привлечен к административной ответственности по статье 12.3.1 КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей.

Согласно протокола задержания от ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов, задержан полуприцеп № без государственного номера, под управлением Сущикова А.Н., которое передано сотрудником ИДПС ОГИБДД Алексеевского ОВД Зинатуллина И.Х., в присутствии Сущикова В.Н., и принято представителем АНО БДД Баннициным А. для хранения.

По рапорту сотрудника полиции Зинатуллина И.Х. видно, что был остановлен полуприцеп №, без государственного номера, под управлением Сущикова А.Н., так как водитель не представил документы на прице<адрес> чего на Сущикова В.Н. составлен административный материал по ст.12.3.1 КоАП РФ, транспортное средство было поставлено на спецстоянку.

             ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО отдела МВД России по <адрес> РТ Сулемановой Н.Х. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела, за отсутствием состава преступления, в действиях Мулюкова Р.С. и Ашурова Г., так как отсутствовал прямой умысел на неправомерное завладение транспортным средством, принадлежащим ООО «Оптовая газовая компания».

           В ходе проверки старшим следователем Сулеймановым Н.Х. установлено, что представитель ООО «Оптовая газовая компания» Вафин Д.Х. обратился с заявлением по факту угона автомобильной полуприцеп - цистерны №, приобретенной ООО «Оптовая газовая компания», по стоимости 360 000 рублей.

            С ДД.ММ.ГГГГ полуприцеп - цистерна содержится по взаимной договоренности между ООО «Оптовая газовая компания» и ООО «Городстрой» на территории последнего в <адрес> РТ, но все правоустанавливающие документы находились в <адрес>. Без согласования от ООО «Оптовая газовая компания» директор ООО «Городстрой» Мулюков Р.С. отдал распоряжение своему работнику Ашурову Г. - водителю Камаза, без соответствующих документов, отбуксировать полуприцеп - цистерну в <адрес> в распоряжение ООО «Оптовая газовая компания». Во время буксировки полуприцеп задержали сотрудники ОГИБДД <адрес> <адрес> РТ и данную цистерну отбуксировали на штрафстоянку, из - за отсутствия правоустанавливающих документов.

Согласно ПТС полуприцеп - цистерна № является собственностью ООО «Оптовая газовая компания» (л.д. 10).

В материалах дела имеется разрешение начальника ОГИБДД Алексеевского ОВД о выдаче ДД.ММ.ГГГГ водителю Евграфову О.В. полуприцеп - цистерны ППЦЗ-12.

          По обжалуемому письму и.о. начальника Управления Мифтахова М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче полуприцепа - цистерны, принадлежащей ООО «Оптовой газовой компании», отказано и выдача возможна только после оплаты расходов, связанных с хранением. В письме указано на наличие соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, где выдача возможна бесплатно на основании постановления о возбуждении уголовного дела и на основании рапорта сотрудника службы криминальной полиции.

         Анализ вышеперечисленных документов свидетельствует, что полуприцеп цистерна, принадлежащая ООО «Оптовой газовой компании», была задержана сотрудниками полиции, в результате неправомерных действий работников ООО «Городстрой», без согласования от ООО «Оптовой газовой компании», без правоустанавливающие документы, находившихся в <адрес>, буксировавших полуприцеп - цистерну.

          Сущиков В.Н. являясь работником ООО «Городстрой» и управляя полуприцеп - цистерной был задержан сотрудником ОГИБДД. Он был признан виновным и в отношении него вынесено административное наказание.

               В силу ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности

           Также в присутствии      Сущикова В.Н., за его подписью был передан полуприцеп - цистерна представителю АНО БДД на штрафстоянку, то есть с ним был заключен договор хранения транспортного средства.

        Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" установлено, что срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается.

Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8. Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании транспортного средства.

9. Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) уполномоченного должностного лица после оплаты расходов, связанных с хранением транспортного средства на специализированной стоянке, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

13. При нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19 и статьей 12.26 Кодекса, в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения наземное транспортное средство помещается на ближайшую специализированную стоянку.

          С учетом наличия вины в действиях работника ООО «Городстрой» и заключения с ним договора хранения транспортного средства, оснований для признания в действиях     ООО «Оптовой газовой компании» нарушений требований закона не имеется.

Разрешение начальника ОГИБДД Алексеевского ОВД о выдаче ДД.ММ.ГГГГ водителю Евграфову О.В. полуприцеп - цистерны № свидетельствует о представлении правоустанавливающих документов собственником полуприцепа.

Суд полагает, что с момента представления правоустанавливающих документов и получения разрешения ОГИБДД у ООО «Оптовой газовой компании» возникло права на получение полуприцеп - цистерны. Считаю не правомерным удержание полуприцепа - цистерны на штрафстоянке.

Отказ в выдаче полуприцепа - цистерны собственнику противоречит конституционному праву собственника, регламентированному статьей 35 Конституции РФ о право частной собственности и Гражданскому кодексу РФ, в соответствии со статьей 209 ГК РФ.

         В силу статьи 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

По статье 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

5. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон.

Ссылки заинтересованных лиц на постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентирующий порядок оплаты за хранение транспортного средства не состоятельны, так как постановление правительства РФ является нормативным актом исполнительного органа не могущим противоречит Конституции РФ, имеющему высшую юридическую силу и Гражданскому кодексу РФ, имеющим безусловный приоритет в применении гражданских отношений, указывающие на то, что собственник не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Взыскание расходов за хранение транспортного средства подлежит с виновника нарушения административного законодательства и в судебном порядке, а не путем отказа собственнику в выдаче принадлежащего ему имущества, выбывшего из его владения, в результате не правомерных действий других лиц, в соответствии с частью 3 статьи 1079 ГК РФ, установленной в результате доследственной проверки, проведенной старшим следователем Сулеймановой Н.Х.     

Поэтому письмо и.о. начальника УГИБДД МВД по РТ Мифтахова М.Б. ограничивающее право ООО «Оптовой газовой компании» владеть, пользоваться и распоряжаться полуприцеп - цистерной № в виде требования «оплаты расходов, связанных с хранением» противоречит требования закона.

Суд считает необходимым обязать и.о. начальника УГИБДД МВД по РТ Мифтахова М.Б. дать разрешение на выдачу полуприцепа - цистерны № ООО «Оптовой газовой компании», а вопросы оплаты расходов на хранение подлежат рассмотрению при судебном рассмотрении, в порядке искового производства.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать письмо и.о. начальника УГИБДД Министерства внутренних дел по <адрес> Мифтахова М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Оптовая газовая компания» удовлетворить.

Признать письмо и.о. начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Мифтахова М.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

           Обязать и. о. начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес> Мифтахова М.Б. устранить в полном объеме допущенное нарушение права ООО «Оптовой газовой компании» владеть, пользоваться и распоряжаться полуприцеп - цистерной ППЦЗ-12-885 М, устранить препятствие в виде требования «оплаты расходов, связанных с хранением», выдать разрешение о безвозмедной выдаче указанного имущества со специализированной стоянки «Сорочьи Горы» в <адрес> <адрес> РТ.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:                                   Р.М. Хисматуллин

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ