ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 марта 2012 года Приволжский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М., при секретаре Шипулиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани о признании деятельности незаконной и обязании получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Приволжского района г. Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г.Казани о признании деятельности незаконной и обязании получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью, в обоснование указав, что прокуратурой Приволжского района г.Казани проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г.Казани. В ходе проведенной проверки установлено, что детский сад №43 осуществляют медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии). Как показала проверка, в детском саду № 43 имеется кабинет оказания первой медицинской помощи и в штатном расписании детского сада предусмотрена должность старшей медсестры. Вместе с тем, лицензия на оказание медицинских услуг у ответчика отсутствует. Таким образом, осуществление образовательным учреждением медицинской деятельности без лицензии не обеспечивает соблюдение дошкольным образовательным учреждением соответствующих требований и условий, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья малолетних детей, граждан в целом, в случае обращения за медицинской помощью. На основании изложенного, просит признать деятельность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани по оказанию медицинских услуг в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность незаконной; обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. В судебном заседании представитель прокурора исковые требования поддержал. Представитель ответчика - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района города Казани в судебное заседание явилась, с иском согласна. Представители третьих лиц - Управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РТ, ИК МО г. Казани в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно статье 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся: утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования; На основании подпункта 46 пункта 1 статьи 12 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены: медицинские осмотры (предварительные, периодические), сестринское дело. Из письма Министерства образования и науки РТ от 19.02.2010 года № 1421/10 «О лицензировании медицинской деятельности» следует, что в случае осуществления образовательными учреждениями медицинской деятельности последнее подлежит лицензированию. Образовательное учреждение считается осуществляющим медицинскую деятельность в случае наличия в его штате медицинских работников. Исходя из вышеизложенного, образовательным учреждениям, имеющим в штате медицинских работников, необходимо пройти процедуру лицензирования медицинской деятельности. На основании постановления № 91 от 22.07.2010 года Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об утверждении СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: 1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. 1.2. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: - медицинскому обеспечению. 4.20. Помещения медицинского назначения для обслуживания детей размещают на первом этаже дошкольной организации единым блоком. Для вновь строящихся и реконструируемых объектов дошкольных организаций независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, который по составу помещений и их площади должен соответствовать настоящим санитарным правилам (приложение 1, таблица 1). Медицинский кабинет должен иметь самостоятельный вход из коридора и размещаться смежно с палатой (одной из палат) изолятора. В дошкольных организациях вместимостью 280 и более детей изолятор проектируют не менее чем на 2 инфекции (2 отдельных помещения). 4.21. В существующих дошкольных организациях (до проведения их реконструкции) допускается набор медицинских помещений в соответствии с проектами, по которым они были построены. В соответствии со статьей 51 пунктов 1 и 4 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» - Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ …ответчик вправе признать иск … Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Материалами дела установлено, что согласно п.1.13 Устава МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г.Казани, детский сад обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте с 1,5 до 7 лет. В соответствии с п.2.2 Устава основными задачами детского сада являются: предоставление в соответствии с заданием учредителя бесплатного дошкольного образования по основной образовательной программе и дополнительным программам дошкольного образования; обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников; создание благоприятных условий способствующих интеллектуальному, личностному, эмоциональному и физическому развитию ребенка; создание условий для осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; удовлетворение потребностей семьи в дополнительных образовательных и иных услугах; взаимодействие с семьей для обеспечения всестороннего развития ребенка; разработка и внедрение новых организационно-педагогических форм и методов образования дошкольников с учетом индивидуальных способностей детей и запросов родителей (законных представителей). Из штатного расписания МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани по состоянию на 8 февраля 2012 года следует, что в детском саду предусмотрена штатная единица старшой медицинской сестры. Из объяснительной заведующей МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани Носковой Л.Е. следует, что в МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани имеется медицинский кабинет, однако лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеется, в связи с отсутствием финансирования. Таким образом, МАДОУ «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г.Казани осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии). Поскольку Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района города Казани осуществляет деятельность без лицензии, что является незаконным и может повлечь за собой нанесение вреда правам, законным интересам и здоровью несовершеннолетних, то суд считает, что требования прокурора Приволжского района г. Казани к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани о признании деятельности незаконной и обязании получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Удовлетворяя требования истца, суд также учитывает признание иска представителем Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани, которое не противоречит действующему законодательству и не нарушает чьих-либо прав. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 60, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани о признании деятельности незаконной и обязании получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью, удовлетворить. Признать деятельность Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани по оказанию медицинских услуг в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность незаконной. Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 43 комбинированного вида» Приволжского района г. Казани получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани. Судья Приволжского районного суда г.Казани Миннегалиева Р.М.