ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань                   29 июня 2012 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф.,

при секретаре Гарифовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хисамовой ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании владения и пользования жилым домом за умершим и признании права на наследство,

                                            УСТАНОВИЛ

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании владения и пользования на праве собственности <адрес> <адрес> Фаттаховой И.Х., умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также признания за Хисамовой В.А. право собственности в порядке наследования на указанное домовладение. В обосновании указав, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживала ее мама- Фаттахова И.Х., произведя строительство дома в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Данное домовладение находилось в фактическом пользовании Хисамовой Ф.И. и соответствовало градостроительным и санитарным нормам, не нарушает права других граждан. Однако домовладение является самовольной постройкой, но с момента возведения домовладения органы муниципальной власти требований о сносе самовольного строения не заявляли. С момента смерти Фаттаховой И.Х. истец является единственным наследником имущества и ей подано заявление о принятии наследства

По изложенным основаниям и ссылаясь на положения статей 222 Гражданского кодекса РФ, истец заявляет в суд требования в приведенной формулировке.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Галиев Ф.К. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно техническому паспорту РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является самовольной постройкой, сведения о правообладателе отсутствуют.

На основании технического паспорта Приволжского Бюро Технической инвентаризации Министерства Жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по <адрес>, является самовольная постройкой, принадлежит Фаттахову Х.

В соответствии со справкой ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, кадастровый номер 16:50:080516:20, расположен по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием индивидуальное жилое строение, площадь и местонахождение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

В соответствии с кадастровым делом земельного участка, №, по адресу: <адрес>, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет по декларации Фаттаховой И.Х., с целью эксплуатации индивидуального жилого дома, с используемой площадью участка <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с представленной копией паспорта № выданного на имя Фаттаховой ФИО13, и справкой МКУ Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>, последняя проживала по месту регистрации: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

По свидетельству о смерти II-КБ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС ИК МО <адрес>, в книге регистрации актов о смерти внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти Фаттаховой ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, указанный жилой дом является самовольной постройкой, как строение, созданное на земельном участке, который не отводился застройщику.

Редакция абзаца первого пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, действовавшая до принятия Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 года предусматривала возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что в будущем данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан па отдельные объекты недвижимого имущества» абзац 1 пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации утратил силу с 1 сентября 2006 года.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В связи с данным толкованием невозможно применение ранее действовавшей редакции пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, при разрешении исков, предъявленных после 1 сентября 2006 года.

Таким образом, данный довод истца не может быть положен в основу решения.

Как следует из статьи 1 ГК Российской Федерации, предусмотрен принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Законодатель, создавая условия для защиты нарушенных прав, стремится к устойчивости гражданского оборота, исходя из того, что отношения между лицом, право которого нарушено, и нарушителем права, не должны находиться бесконечно в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против нарушителя, и устанавливает сроки исковой давности, по истечении которых данная неопределённость устраняется, обладатель права лишается возможности судебной защиты (если срок давности пропущен), права нарушителя приобретают легитимность.

Согласно положениям статьи 222 ГК Российской Федерации, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не распространяется только на требование о сносе самовольной постройки, которая создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, согласно пояснений представителя ответчика исков о сносе самовольной постройки не предъявлялось.

Таким образом, исходя из содержания статей 195, 196 и 200 ГК Российской Федерации, с учетом предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведённую до 1 сентября 2006 года, собственник земельного участка в настоящее время фактически утратил возможность защиты своего права на земельный участок в формах, предусмотренных статьёй 222 ГК Российской Федерации, поскольку истекли сроки давности для предъявления такого иска, кроме случаев, когда самовольная постройка создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовая определённость и стабильность гражданского оборота, предполагают в этом случае фактическую легализацию прав застройщика или владельца самовольной постройки на земельный участок.

При таком положении, когда собственник земельного участка утрачивает возможность на защиту своего права на земельный участок, и вследствие этого права застройщика на данный участок становятся легитимными, исчезает главный признак самовольности - создание строения на не отведённом земельном участке, к отношениям сторон в этом случае статья 222 ГК Российской Федерации не применима.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, Фаттахова И.Х. постоянно проживала в спорном жилом доме, несла расходы по оплате коммунальных и иных услуг.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» жилой дом по адресу: <адрес> размещен в <данные изъяты> метровой ориентировочной санитарно-защитной зоне ОАО «Казанский завод синтетического каучука», и <данные изъяты> метровой санитарно-защитной зоне Ново-Татарского кладбища, что не соответствует нормативам СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция).

Согласно заключения ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, застройка жилого <адрес>, соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая то, что самовольно возведенные Фаттаховой И.Х. строения не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, участок с самовольно выстроенными строениями расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, дом построен в период с 1956 по 1975 годы, и требований о сносе либо об истребовании земельного участка со стороны его собственника в течение длительного времени не предъявляется, то суд считает возможным признать что Фаттахова И.Х. владела и пользовалась на праве собственности указанным жилым домом.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает наличие заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанный дом расположен в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны ОАО «Казанский завод синтетического каучука», однако считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку дом находится на земельном участке, который относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешение использование для строительства индивидуального жилого дома, и строение был возведено длительное время назад.

В соответствии с ответом на запрос суда Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес> в части палисадника, расположено в границах перспективных красных линий <адрес>.

Между тем, как установлено судом домовладением, расположенным на спорном земельным участке, Фаттахова И.Х. использовалось длительное время.

При этом, закон не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Более того, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Тогда как по материалам дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

В соответствии со сведениями представленными нотариусом нотариального округа г. Казани Джанибековой О.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Хисамова В.А. является единственным наследником подавшим заявление о принятии наследства к имуществу Фаттаховой И.Х. умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как установлено материалами данного дела самовольное жилое строение каковым является жилой <адрес> не могло быть включено в наследственную массу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности на указанное спорное домовладение может быть приобретено истцом при реализации его наследственных прав, путем подачи соответствующего заявления нотариусу, так как данным решением установлено, что Фаттахова И.Х. умершая ДД.ММ.ГГГГ владела и пользовалась на праве собственности указанным домовладением.

Таким образом, с учетом того, что законодательно предусмотрен иной порядок приобретение права собственности требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.                 

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать что Фаттахова ФИО15, умершая ДД.ММ.ГГГГ владела и пользовалась на праве собственности домовладением общей площадью - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, расположенном по адресу: <адрес>.

Исковое заявление Хисамовой ФИО16 о признании права собственности в порядке наследования на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

Решение в окончательной форме принято

2.07.2012 года.                                                          

Судья                                              А.Ф. Бисеров