дело № 2- 3657/12

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань                   22 июня 2012 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф.,

при секретаре Гарифовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухомедьярова ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.            В обосновании указав, что на земельном участке с кадастровым номером №, по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ году без оформления прав на земельный участок был построен жилой дом. Указанное строение соответствует градостроительным и санитарным нормам, не нарушает права других граждан. Истец добросовестно и открыто владеет домом, осуществляет необходимые платежи. По изложенным основаниям и ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимости жилой дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечена Мухомедъярова А.М.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Минкина Т.К. заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ требования уточнила и просила суд признать за истцом право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> поддержала их в полном объеме.

Ответчики ИКМО г.Казани и МКУ «Администрация Приволжского и Вахитовского районов ИКМО г.Казани» уведомлялись судом о времени и мест судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли, о рассмотрении дела в отсутствие представителей не просили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомлялось судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представило суду заявление в котором просило провести судебное разбирательство в отсутствии представителя.

Третьи лицо Мухомедъярова А.М. на судебное заседание не явилась, уведомлялась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, о рассмотрении дела в отсутствие представителей не просила.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом установлено, что в соответствии с техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер №, жилой дом общей площадью            <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка                            от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер № выданного «Федеральной кадастровой палатой ФСГР» по РТ, земельный участок мерой <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес> разрешенным использованием индивидуальный жилой дом, сведения о регистрации права отсутствуют.

В соответствии с землеустроительным делом, составленным ЗАО «Казземпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель поселений, находится в государственной собственности и имеет целевое назначение индивидуальное жилищное строительство, участок расположен в проектных планируемых границах красных линий для территорий общего пользования.

До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Мухомедъярову Р.Ф. на праве аренды или в собственность не предоставлен.

В соответствии с выпиской из домовой книги истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, истец постоянно проживает в спорном жилом доме, несёт расходы по оплате коммунальных услуг, что подтверждается представленными квитанциями.

Подтверждаются представленными истцом документами и ее утверждения о том, что самовольная постройка, возведенная         Мухомедъяровым Р.Ш., не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Так, истцом представлены: положительное экспертное заключение №\О от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения», письмо № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности Приволжского района Муниципального образования г. Казани УНД ГУ МЧС России по РТ, в соответствии с которым у данного отдела не имеется замечаний по требованиям пожарной безопасности при узаконении спорного жилого дома.

Таким образом, возведенный Мухомедъяровым Р.Ш. жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, находится на земельном участке на территории индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, указанный жилой дом является самовольной постройкой, как строение, созданное на земельном участке, который не отводился застройщику.

Редакция абзаца первого пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, действовавшая до принятия Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.2006 года предусматривала возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что в будущем данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ                       «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан па отдельные объекты недвижимого имущества» абзац 1 пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации утратил силу с 1 сентября 2006 года.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В связи с данным толкованием невозможно применение ранее действовавшей редакции пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, при разрешении исков, предъявленных после 1 сентября 2006 года.

Таким образом, данный довод истца не может быть положен в основу решения.

Как следует из статьи 1 ГК Российской Федерации, предусмотрен принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Законодатель, создавая условия для защиты нарушенных прав, стремится к устойчивости гражданского оборота, исходя из того, что отношения между лицом, право которого нарушено, и нарушителем права, не должны находиться бесконечно в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против нарушителя, и устанавливает сроки исковой давности, по истечении которых данная неопределённость устраняется, обладатель права лишается возможности судебной защиты (если срок давности пропущен), права нарушителя приобретают легитимность.

Согласно положениям статьи 222 ГК Российской Федерации, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не распространяется только на требование о сносе самовольной постройки, которая создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, суд не располагает сведениями о предъявлении ответчиками иска к истцу иски о сносе самовольной постройки, соответствующие доказательства этому также не представлены.

Таким образом, исходя из содержания статей 195, 196 и 200 ГК Российской Федерации, с учетом предъявления иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведённую до 1 сентября 2006 года, собственник земельного участка в настоящее время фактически утратил возможность защиты своего права на земельный участок в формах, предусмотренных статьёй 222 ГК Российской Федерации, поскольку истекли сроки давности для предъявления такого иска, кроме случаев, когда самовольная постройка создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовая определённость и стабильность гражданского оборота, предполагают в этом случае фактическую легализацию прав застройщика или владельца самовольной постройки на земельный участок.

При таком положении, когда собственник земельного участка утрачивает возможность на защиту своего права на земельный участок, и вследствие этого права застройщика на данный участок становятся легитимными, исчезает главный признак самовольности - создание строения на не отведённом земельном участке, к отношениям сторон в этом случае статья 222 ГК Российской Федерации не применима.

В соответствии с землеустроительным делом земельный участок домовладения <адрес> <адрес> не расположен в границах проектных красных линиях.

Между тем, как установлено судом домовладением, расположенным на спорном земельным участке, Мухомедъяровым Р.Ш. используется длительное время. При этом, закон не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Более того, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Тогда как по материалам дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Учитывая то, что самовольно возведенные Мухомедъяровым Р.Ш. строения не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, участок с самовольно выстроенными строениями расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, дом построен в 1975 году, и требований о сносе либо об истребовании земельного участка к истцу со стороны его собственника в течение длительного времени не предъявляется, то суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости указанный жилой дом.

Поэтому, руководствуясь принципом правовой определенности при осуществлении гражданских прав, суд приходит к выводу о том, что за Мухомедъяровым Р.Ш. может быть признано право собственности на самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за Мухомедьяровым ФИО11 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято

26.06.2012 года

Судья                                А.Ф. Бисеров