копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2012 года                                                                          город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бисерова А.Ф.,

при секретаре Гарифовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Касаткину ФИО11, Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани о признании незаконным Постановления руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании незаконным использования земельного участка и возложению обязанности по освобождения земельного участка и исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Касаткину ФИО12 Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани о признании недействительными Постановления руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, зарегистрированного права собственности, признании незаконным использования земельного участка и взыскании суммы ущерба,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Касаткину О.А., Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее ИК МО г. Казани) с иском о признании незаконным постановления руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным зарегистрированного права собственности Касаткина О.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, признании незаконным использование Касаткиным О.А. указанного земельного участка и возложении обязанности на Касаткина О.А. освободить указанный земельный участок. В обосновании указав, что в соответствии с данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда ГБУ «Пригородное лесничество» спорный земельный участок отнесен к категории земель лесного фонда Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Российской Федерации зарегистрировано в ЕГРПиНИиСН за №. Однако постановлением руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен в собственность Касаткину О.А., в счет возмещения убытков причиненных изъятием у него земельного участка для муниципальных нужд. Право собственности на спорный участок зарегистрировано за Касаткиным О.А. ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный земельный участок входит в раздел 1 и 38 квартала 13 Матюшинского участкового лесничества ГБУ «Пригородное лесничество».

Ссылаясь на положения Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и указывая на незаконность действий ИК МО г. Казани, заявляет к ответчикам требования в приведенной формулировке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан.

Определением суда от 7.12.2011 года в соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечены ГБУ «Пригородное лесничество» и ФГУП «Рослесинфорг».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее Управление) обратилось в суд с иском к ответчикам Касаткину О.А., ИК МО г. Казани о признании недействительным Постановления руководителя ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным зарегистрированного права собственности Касаткина О.А. на земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, признании незаконным использование Касаткиным О.А. указанных спорных земельных участков и взыскании с ИК МО г. Казани в пользу федерального бюджета <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в возмещение ущерба, причиненного лесным насаждениям. В обосновании указав, что постановлением руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Касаткину О.А. земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.» ответчику предоставлены земельные участки из земель лесного фонда расположенные по адресу: <адрес> выделы 1 и 38 квартала 13 Матюшинского участкового лесничества ГБУ «Пригородное лесничество». Истец указывает на то, что спорные земельные участки в соответствии с данными государственного лесного реестра и лесоустройства отнесены к составу лесного фонда Российской Федерации, зарегистрированы в установленном порядке на праве собственности, незаконно переданы физическому лицу и переведены в категорию земель населенных пунктов. Кроме того без разрешительных документов ГБУ «Пригородное лесничество» на указанных земельных участках была произведена вырубка сосны и лесным насаждениям причинен ущерб в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

По изложенным основаниям Управление заявляет к ответчикам исковые требования в приведенной формулировке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями статьи 151 ГПК РФ в одно производство объединены дела по иску прокурора Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Касаткину О.А., ИК МО г. Казани о признании незаконным Постановления руководителя ИК МО г. Казани, признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании незаконным использования земельного участка и возложению обязанности по освобождения земельного участка и исковому заявлению Управления к Касаткину О.А., ИК МО г. Казани о признании недействительными Постановления руководителя ИК МО г. Казани, зарегистрированного права собственности, признании незаконным использования земельного участка и взыскании суммы ущерба,

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в части требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Касаткину ФИО13 Исполнительному комитету Муниципального образования <адрес> о признании недействительным Постановления руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным зарегистрированного права собственности Касаткиным ФИО14 на земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: <адрес>, признании незаконным использование Касаткиным ФИО15 указанных спорных земельных участков и взыскании с Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани ИК МО г. Казани в пользу федерального бюджета <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек оставлено без рассмотрения по основаниям статей 54, 220 ГПК РФ.

При рассмотрении дела прокурор Хаялетдинов А.Ш. заявленные требования подержал.

Представитель Управления по доверенности Укроженко О.В. с иском согласилась.

Представитель ответчика Касаткина О.А. по доверенности Камалов В.К. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани по доверенности Козловская Т.А. также с иском не согласилась.

Третьи лица: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГБУ «Пригородное лесничество», ФГУП «Рослесинфорг» надлежащим образом уведомлялись о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли, о рассмотрении дела в отсутствие представителей не просили, уважительности причин отсутствия суду не представили.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (далее Управление Росреестра) надлежащим образом уведомлялось о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии представителей третьих лиц.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

По статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Положения статей 59 и 60 ГПК РФ регламентируют относимость и допустимость доказательств в гражданском судопроизводстве.

В соответствии с частью 1 стать 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В части 2 статьи 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В статье 209 ГК РФ установлено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику указанного имущества.

В части земельных участков пункт 10 статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что постановлением руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с необходимостью изъятия для муниципальных нужд, а именно в целях строительства автодороги, земельные участки, находящиеся в аренде у Касаткина О.А., согласно договорам о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р, постановлению руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьями 22,49,55,62 и 63 Земельного кодекса РФ, изъяты для муниципальных нужд у Касаткина О.А. земельные участки кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, находящиеся в аренде (т.1 л.д.108).

Постановлением руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с изъятием на основании постановления ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № для муниципальных нужд земельных участков по <адрес> и необходимостью заключения соглашения об условиях изъятия земельных участков и предоставления земельных участков взамен изъятых, постановлено: утвердить схемы расположения земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по <адрес> на кадастровом плане территорий; предоставить Касаткину О.А. в собственность взамен изъятых в соответствии с постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № земельных участков и в счет возмещения части убытков, причиненных их изъятием, в том числе упущенной выгоды из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. по <адрес> (т. 1 люд. 56).

В соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между КЗиО ИК МО г. Казани и Касаткиным О.А., последнему в собственность из земель населенных пунктов передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> (кадастровый номер №) (т. 1 л.д.54).

По кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием отдельно стоящие малосемейные дома, соответствует материалам межевания (т.1 л.д.104).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Касаткиным О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок мерой <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 32).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право на лесной участок, кадастровый номер №, категории земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> га, расположенных на территории Лаишевского района, Матюшинского участкового лесничества, ГБУ «Пригородное лесничество» в том числе включающие выделы 1 и 38 квартала 13 (т. 1 л.д.7).

По заключению эксперта РКЦ «Земля» № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперту невозможно точно сравнить местоположение границ земельного участка указанного в постановлении ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия графического материала с координатами, приложения к постановлению ИК МО г. Казани, и конфигурация участка и фактические границы земельного участка соответствуют границам земельного участка по материалам ГКН, а также границам схемы расположения земельного участка, указанной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь закрепленная межевыми знаками земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и увеличилась за счет земель общего пользования. Эксперт указывает, что анализ документов на земельный участок кадастровый номер №, показал, что государственный кадастровый учет и регистрация права на землю произведены в границах г. Казани. Земельный участок Матюшинского лесничества, ГБУ «Пригородный лесхоз», кадастровый номер №, категории земель лесного фонда, зарегистрирован в границах Лаишевского района РТ в 2010 года. Граница г. Казани изменена в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем, эксперт приходит к выводу, что спорный земельный участок не может быть отнесен к категории лесного фонда (т.1 л.д.183).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ эксперт Степанова Н.В. суду показала, что земли лесного фонда не могут быть землями населенных пунктов, в то время как при проведении экспертизы не были предоставлены сведения подтверждающие координаты лесного фонда.

Из экспертного заключения ФГУП «Ростехинвентраизация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации ГКН местоположение 13 квартала Матюшинского участкового лесничества ГКУ «Пригородное лесничество» определено в границах Лаишевского муниципального района, более полных сведений не имеется. В тоже время границы земельного участка с кадастровым номером № учтены в государственном кадастре недвижимости в границах <адрес>, а в соответствии с градостроительным и земельным законодательством границы муниципальных образований не пересекаются. Согласно материала лесоустройства, спорная территория относится к лесным участкам (т. 3 л.д.5).

Также эксперт указывает, что по сведениям ГКН указанный земельный участок на момент постановки на кадастровый учет находился в составе Муниципального образования <адрес>, утвержденных Законом РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ «О преобразовании, изменений границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые закона РТ» (т. 3 л.д.5).

Как установлено в части 3 стать 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по иску ИК МО г.Казани к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, при участии третьих лиц - Министерства лесного хозяйства РТ, г.Казань, ГБУ «Пригородное лесничество», Касаткина О.А., о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок, условный номер №, зарегистрированного в рамках свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, постановлено: в удовлетворении иска отказать.

Постановлением одиннадцатого апелляционного Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Арбитражного суда РТ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ИК МО г. Казани без удовлетворения.

В статье 8 Лесного Кодекса РФ установлено, что только лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством).

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 2349, 252 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Основанием для регистрации послужил Лесной Кодекс РФ № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчики указывают, что выдел 1 и 38 квартала 13 Матюшинского участкового лесничества, ГБУ «Пригородное лесничество» не могут считаться частью лесного участка земель лесного фонда площадью <данные изъяты> условный номер - №, так как данная территория приобрела категорию земли населенных пунктов и находится в ведении органов местного самоуправления г. Казани.

Согласно статьям 6 - 8 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период государственной регистрации права федеральной собственности на спорный участок лесного фонда, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

В соответствии с данными Государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ «Пригородное лесничество» от 1971,1981, 1991, 2001-х годов спорный земельный относится к землям лесного фонда.

В статье 7 Земельного кодекса РФ установлено, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, указанные нормы права не предусматривают возможности без соблюдения надлежащей правовой процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в случае изменения городской черты, а положения ст. 8 Закона должны применяться во взаимодействии с другими его статьями, предусматривающими определенный порядок подготовки документов для перевода земель.

Обязательность процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в постановлении от 09.01.1998 № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при включении земельных участков в границы городского округа и смены категории земель в силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации земельные участки остаются в федеральной собственности.

Данные обстоятельства установлены также судебными постановлениями Арбитражного суда, которые носят, преюдициальное значение для данного дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с этим, иных доказательств того, что спорный земельный участок переведен из категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов ответчиками не представлено.

В соответствии с положениями части 2 статьи 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд не может положить в основу решения экспертные заключения, противоречащие друг другу.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу положений части 2 статьи 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, не может быть признано законным Постановление руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым фактически Касаткину О.А. передано имущество, находящееся в собственности Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным. Как правовое последствие незаконности данного распоряжения, является также недействительность зарегистрированного право собственности Касаткина О.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, из которого также следует, что Касаткин О.А. без установленных законом оснований использует спорный земельный участок, который подлежит освобождению.

На основании изложенного исковые требования заявленные прокурором, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 56, 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

         Исковое заявление Прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным Постановление руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Касаткина ФИО16 на земельный участок мерой <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать незаконным использование Касаткиным ФИО17 земельного участка мерой <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>,

Возложить обязанность на Касаткина ФИО18 освободить земельный участок мерой <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>,

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                         Судья: подпись.

Решение в окончательной форме принято

24.07.2012 года.

Копия верна.

Судья                                   А.Ф. Бисеров