Дело № 5 - 300/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2012 года       город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Валиева Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 19.20 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани Л.Ч.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Приволжского районного суда города Казани находится дело об административном правонарушении по статье 19.20 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани Л.Ч.М..

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Ч.М., являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 14.00 час, в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», допустил осуществление медицинской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании Л.Ч.М. не согласился с протоколом об административном правонарушении и вину не признал, пояснив, что их бюджетное общеобразовательное учреждение «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани медицинскую деятельность не осуществляет, в штатном расписании должность медицинского работника не предусмотрена.

Представитель Управления Росздравнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав Л.Ч.М., главного специалиста организационно-кадрового отдела Управления образования Исполнительного комитате МО г. Казани М.О.Н., заместителя директора «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани Ш.А.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ Л.Ч.М. принят на должность директора МОУ «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани с ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани регулируется Уставом.

Гимназия является юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани.

Основными целями деятельности Гимназии являются: организация предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечение гарантированного права на образование, формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ.

Для достижения этих целей реализуются основные общеобразовательные программы, создаются условия, обеспечивающие охрану здоровья обучающихся.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Статья 9 вышеназванного закона предусматривает, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: …46) медицинская деятельность;…

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кроме того, с соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, к соискателям лицензии на медицинскую деятельность предъявляется ряд специальных требований, в том числе, наличие высшего медицинского образования и стажа работы по медицинской специальности, а также наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Суд исходит из того, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Также суд принимает во внимание, что руководители образовательных учреждений должны иметь высшее педагогическое образование и соответствующую квалификацию.

При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что образовательное учреждение «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани не имеет в штатном расписании медицинских работников.

Установлено, что имеет место договор о взаимном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между городским бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская поликлиника №», действующей на основании Устава и лицензии на оказание медицинских услуг, и МБОУ «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани, предметом которого является оказание медицинской помощи, направленной на обеспечение качественного предоставления медицинских услуг учащимся, воспитанникам, педагогам и сотрудникам Гимназии №.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к мнению, что поскольку медицинская деятельность в образовательном учреждении МБОУ «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани осуществляется по договору с медицинским учреждением, работниками, находящимися в штате медицинского учреждения, то требование о лицензировании медицинской деятельности должно предъявляться к учреждению здравоохранения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина... Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность... Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к мнению, что в действиях директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани Л.Ч.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 19.20 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.. . при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по статье 19.20 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Татаро-английская гимназия №» Приволжского района г. Казани Л.Ч.М., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Приволжский районный суд города Казани.

Судья Приволжского районного суда

г. Казани        Л.Ф. Валиева