Дело № 2-100/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2010 г. гор. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Цветковой М.Л.,
при секретаре Головиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения прав владельца, не связанного с лишением владения, встречному иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» и Муниципальному унитарному предприятию «Плесское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о защите права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения,
У С Т А Н О В И Л :
В Приволжский районный суд с иском к к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения прав владельца, не связанного с лишением владения, обратилось Общество с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» (далее ООО «БизнесПроект»).
ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» (далее ООО «БизнесПроект») и Муниципальному унитарному предприятию «Плесское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее МУП Плесское МПП ЖКХ) о защите права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.
В судебном заседании представители ООО «БизнесПроект» ФИО3 и ФИО4 заявленные исковые требования поддержали и пояснили, что ООО «БизнесПроект» является субарендатором имущества на основании договора субаренды имущества Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» и ООО «БизнесПроект». Арендуемое имущество находится в хозяйственном ведении МУП «Плесское МПП ЖКХ», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права на электросетевые комплексы города Плес Номер обезличен от Дата обезличена года. Таким образом, электросетевой комплекс ..., в состав которого входят и спорные объекты в виде опор, зарегистрирован в установленном законом порядке, ему присвоен кадастровый номер, существенных ограничений или обременений на данный сетевой комплекс нет. В соответствии с договором субаренды, а так же требованиями действующего законодательства-ст.616ГК РФ, ООО «БизнесПроект» обязан поддерживать имущество, принятое в субаренду, в надлежащем техническом состоянии, своевременно производить его ремонт и нести все расходы, которые связаны с содержанием этого имущества. Кроме того, ООО «БизнесПроект» является сетевой организацией, которая осуществляет деятельность по передаче электрической электроэнергии, что относится к сфере контроля и надзора федеральной службы Ростехнадзора. В ноябре 2009 года Ростехнадзор провел внеплановую проверку состояния и эксплуатации электросетей в городе Плес. Дата обезличена года было выдано предписание, в соответствии с которым ООО «БизнесПроект» было предложено в срок до Дата обезличена года обеспечить проведение ремонтных работ опор Номер обезличен и 13 фидера 602 ВЛ-6кВ ...: обеспечить необходимое расстояние от провода до земли в пролете опор на территории земельных участков ВЛ-6кВ фидера Номер обезличен между опорами Номер обезличен и Номер обезличен, фидера Номер обезличен между опорами Номер обезличен и Номер обезличен, произвести замену опор фидера ВЛ-6кВ Номер обезличен фидера Номер обезличен и Номер обезличен фидера Номер обезличен ..., находящихся на территории земельного участка по адресу: ... ... дом Номер обезличен. ООО «БизнесПроект» было готово исполнить предписание в установленный срок. Поскольку опоры, подлежащие ремонту, расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2, Дата обезличена года Общество направило им обоим уведомление о необходимости проведения ремонта объекта электросетевого хозяйства и необходимости допуска персонала и специальной техники для производства ремонтных работ. Дата обезличена года был получен письменный отказ собственника земельного участка ФИО1 допустить персонал и технику для ремонта воздушной линии. В соответствии со статьями 304 и 305 ГК РФ законный владелец земельного участка может требовать устранения всех нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. В связи с действиями ответчиков, отказавшихся допустить сотрудников и технику на земельный участок для проведения ремонта воздушной линии 6кВ, ООО «БизнесПроект» в настоящее время не имеет возможности осуществить весь комплекс своих законных прав, как владельца объекта электросетевого хозяйства .... ООО «БизнесПроект» лишено права допуска к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства: опорам ВЛ- 6кВ Номер обезличен фидера Номер обезличен и Номер обезличен фидера Номер обезличен ..., а это не позволяет выполнить предписание Ростехнадзора, что, в свою очередь, может повлечь негативные последствия правового характера в виде мер административной ответственности. Кроме того, поскольку до настоящего времени воздушная линия не приведена в надлежащее состояние, это может повлечь за собой причинение вреда имуществу, а так же жизни и здоровью третьих лиц. Представители ООО «БизнесПроект» ФИО3 и ФИО4 просят обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 обеспечить допуск сотрудников и техники для ремонтных работ воздушной высоковольтной линии.
Ответчик ФИО1, а также его представитель и представитель по доверенности ответчика ФИО2 адвокат ФИО5 исковые требования ООО «БизнесПроект» не признали.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что земельным участком он владеет и пользуется с 2004 года. Он не может пустить на свой земельный участок работников ООО «БизнесПроект», поскольку для замены опор кроме бригады рабочих, необходима техника, которая переломает ему все плодовые и ягодные деревья и кустарники. Ему придется разобрать забор. Из-за опор линии электропередач он не может сажать на своем земельном участке деревья, не может ничего строить, от принадлежащего ему земельного участка у него фактически остается только калитка. Он просит отказать ООО «БизнесПроект» в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку считает, что высоковольтная линия электропередач отрицательно влияет на его здоровье, не должна проходить по его земельному участку, опоры установлены незаконно.
Представитель ФИО1 и ФИО2 адвокат ФИО5 в судебном заседании пояснил, что его доверители являются собственниками земельного участка, а право собственности влечет за собой владение, пользование и распоряжение земельным участком в полном объеме и какое-либо ограничение в пользовании и распоряжении может быть только на основании закона. Статья 23 ЗК РФ предполагает, что возможно ограничение пользования земельным участком, когда имеется сервитут, то есть частичное пользование земельным участком. ООО «БизнесПроект» желает попасть на этот земельный участок, чтобы провести определенные работы, а его доверители этого не хотят. Законное основание, чтобы проводить какие-то работы на земельном участке по ... дом Номер обезличен, у ООО «БизнесПроект» может быть только одно - это публичный сервитут. С момента введения в действие ЗК РФ одним из субъектов земельных правоотношений является владелец сервитута, то есть лицо, имеющее право ограниченного пользования чужим земельным участком. Если бы у ООО «БизнесПроект» был сервитут, было бы ограниченное право пользования земельным участком. Но сервитута нет, а значит, у ООО «БизнесПроект» нет права доступа на земельный участок без согласия владельца земли и нет права проводить на этом земельном участке какие-либо работы. Он просит отказать ООО «БизнесПроект» в удовлетворении иска.
ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные встречные исковые требования и пояснили, что ФИО1 с 2004 года неоднократно обращался с письменными и устными жалобами по поводу опор линии электропередач. Данная линия проходит в непосредственной близости от его жилого дома, влияет на его здоровье. С просьбой перенести данную линию на безопасное расстояние вне границ его земельного участка ФИО1 обращался в мэрию города Плеса, в Верхне–Волжское управление Ростехнадзора, но получил отрицательный ответ. Им известно, что в 1972-1974 г.г. данная линия проходила за пределами земельного участка по оврагу. В настоящее время высоковольтная линия находится в таком состоянии, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и причинения имущественного ущерба потребителям электроэнергии города Плеса. ФИО1 и его представитель адвокат ФИО5 просят обязать ответчиков МУП «Плесское МПП ЖКХ» и ООО «БизнесПроект» перенести опоры, расположенные на земельном участке по адресу: Ивановская область Приволжский район ... ... ..., за границы указанного земельного участка.
Ответчик по встречному иску МУП «Плесское МПП ЖКХ» своего представителя в суд не прислал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования ФИО1 не признал, прислал возражения, в которых указал, что истец ФИО1 не представил правовых обоснований законности переноса опоры линии электропередач с территории земельного участка по адресу: Ивановская область город Плес ... ..., а также не представил доказательства незаконности расположения опор линии электропередач на принадлежащем ему земельном участке.
Представители ответчика ООО «БизнесПроект» по встречному иску ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали по тем же доводам, что и МУП «Плесское МПП ЖКХ».
Представитель Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственный инспектор отдела технологического надзора по Ивановской области ФИО6 пояснил, что в адрес Ростехнадзора с жалобой обратились жители домов по ... г.Плеса ФИО1 и ФИО8, в которой указали, что электроопоры и воздушные линии, проходящие по территории принадлежащих им земельных участков, создают угрозу их жизни и здоровью. В связи с жалобой была проведена проверка, в ходе которой доводы жалобы ФИО1 и ФИО8 полностью подтвердились: было установлено, что опора находится в неудовлетворительном состоянии, провода провисли. Допустимое расстояние от земли до электропровода 7 метров, а на момент проверки это расстояние составляло 4,2 метра. Дата обезличена года, то есть еще ранее, чем ООО «БизнесПроект», начальник Плесского участка ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» направлял ФИО1 письменную просьбу о допуске на его земельный участок спецтехники и персонала для замены двух опор линии электропередач. ФИО1 еще тогда отказался пустить к себе на участок спецтехнику и персонал и просил перенести опоры за пределы его земельного участка. Кроме того, существует граница охранной зоны в радиусе 10 метров от опоры. В данном случае эта охранная граница не соблюдена: жилые дома Номер обезличен и Номер обезличен расположены от опор в радиусе не более 6 метров. Для того, чтобы установить опоры высоковольтной линии, составляется проектная документация, а в данном случае ее нет. Каким образом и на основании чего устанавливались спорные опоры, неизвестно. Вопрос о переносе опор решает проектная организация. Ростехнадзор считает, что в настоящий момент должны быть устранены нарушения, связанные с эксплуатацией электроустановок, а именно тех опор и воздушной линии, которые проходят по спорной территории.
Представитель Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ведущий специалист юридического отдела ФИО7 пояснила, что в 70-е годы спорная высоковольтная линия электропередач проходила по оврагу, а на выкопировке с топоплана 1980 года эта высоковольтная линия электропередач проходит уже через земельные участки граждан. Каких-либо проектных рекомендаций и разрешений на её строительство нет. Разрешение на строительство высоковольтной линии вблизи жилых домов не дается, такое строительство является нарушением законодательства. ООО «БизнесПроект» за разрешением на установление сервитута для ремонтных работ линии электропередач в администрацию Приволжского муниципального района не обращалось.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства представляют собой линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права электросетевой комплекс г.Плес, в том числе по адресу ..., находится в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия Плесское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства на основании договора о закреплении за предприятием муниципального имущества от Дата обезличена г.
Согласно договору субаренды имущества Номер обезличен от Дата обезличена г. право владения и пользования электросетевым комплексом ... передано ООО «БизнесПроект».
Согласно акту приема-передачи имущества от 1 января 2009 года субарендатор ООО «БизнесПроект» принял во временное владение и пользование электросетевой комплекс г.Плеса согласно прилагаемому перечню.
Согласно п.1.5 договора субарендатору ООО «БизнесПроект» одновременно с передачей прав владения и пользования имуществом, то есть электросетевым комплексом, передаются имеющиеся права на земельные участки, которые заняты имуществом и необходимы для его использования.
Судом установлено, что спорные опоры ВЛ-6кВ Номер обезличен фидер 602 и Номер обезличен фидер 603 расположены на территории земельного участка, находящегося в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО1 на основании договора купли-продажи доли земельного участка с расположенной на нем долей жилого дома является собственником ? доли земельного участка по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г.Плес, ..., ....
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО2 на основании соглашения об объединении двух земельных участков в один и установлении долей в праве общей собственности на земельный участок является собственником ? доли земельного участка по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г.Плес, ..., ....
Согласно указанным свидетельствам о государственной регистрации права ограничений и обременений права на землю ни у ФИО1, ни у ФИО2 нет.
Таким образом, судом установлено, что прав на земельный участок, на котором расположены спорные опоры ВЛ-6кВ Номер обезличен фидер 602 и Номер обезличен фидер 603, у ООО «БизнесПроект», нет.
В Федеральном законе «Об электроэнергетике» не установлены особенности правового режима земель электроэнергетики. Соответственно все вопросы предоставления земельных участков организациям электроэнергетики осуществляются в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры возможно установление публичного сервитута в соответствии с п.2 ч.3 ст.23 ЗК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
В соответствии с ч.9 ст.23 ЗК РФ сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из материалов дела и установлено судом, публичный сервитут для использования спорного земельного участка в целях ремонта электрических линий не устанавливался, а поскольку обременения и ограничения отсутствуют, суд не может обязать собственников земельного участка ФИО1 и ФИО2 допустить на принадлежащую им землю сотрудников и технику ООО «БизнесПроект», а поэтому суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска ООО «БизнесПроект» следует отказать.
Кроме того, судом установлено, что спорные опоры на земельном участке по адресу: г.Плес, ..., ... появились примерно в период с 1970 по 1980 г.
Согласно выкопировке с топоплана 1967 года г.Плеса спорная воздушная линия электропередачи проходила за пределами земельных участков, принадлежащих гражданам на ..., а согласно выкопировке с топоплана 1980 года г.Плеса спорная воздушная линия электропередачи уже проходит по территории земельных участков, принадлежащих гражданам на ....
Свидетели ФИО9 и ФИО8, жители улицы Горная Слобода, соседи ФИО1 и ФИО2, показали, что спорные опоры линии электропередач стоят на их участках с 1972 года. Согласия на их установку у них никто не спрашивал.
Свидетель ФИО10 показал, что с 1966 по 1974 г.г. он работал директором электросетевого хозяйства в городе Приволжск. Примерно в 1968-1971 г.г. встал вопрос об объединении электросетей городов Приволжска и Плеса. Старая линия электропередач проходила по оврагу, ее необходимо было заменить на кабельную или воздушную 6кВ линию электропередач. Для 6кВ линии электропередач охранная зона должна составлять радиус 12 м, то есть в обе стороны на величину падения 6 метровой опоры. В районе охранной зоны не должно было быть никакой растительности, никаких объектов, тем более не должно быть жилых домов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Так, согласно Правилам определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486, воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям населенных пунктов и предназначенных для установки опор указанных линий. К таким землям относятся земельные участки, на которых непосредственно находятся опоры линии электропередачи.
Минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
Конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства.
Согласно архивным справкам Архивного отдела администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г. в документах архивного фонда Исполкома Плесского городского Совета в Протоколах решений исполкома за 1971-1972 г.г., а также за 1974-1975 г.г. нет решения о выделении земельного участка по адресу: г.Плес, ... под линии электропередач, а также нет проектно-сметной документации, акта приема ЛЭП-6кв.
Порядок использования земель, на которых установлены линии электропередачи, определен также в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6.
Правила требуют, чтобы трасса воздушной линии электропередачи периодически расчищалась от кустарников и деревьев и содержалась в безопасном в пожарном отношении состоянии. Должна поддерживаться установленная проектом ширина просек и проводиться обрезка деревьев.
Кроме того, при эксплуатации воздушных линий электропередачи оказывается вредное воздействие электромагнитных полей на здоровье людей и окружающую среду.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.
Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в местные органы власти с просьбами о переносе опор воздушных линий электропередачи за границы его земельного участка.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Судебная защита права собственности согласно ст. 46 Конституции РФ является одной из гарантий его осуществления.
Суд приходит к выводу, что спорные опоры воздушной линии электропередачи на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, установлены с нарушением как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства, оказывают вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду, а поэтому встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку он как собственник вправе обратиться за защитой своего права, что избежать нарушения этого права в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушения прав владельца, не связанных с лишением владения, - отказать.
Встречный иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Плесское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» и Общество с ограниченной ответственностью «БизнесПроект» в течение года со дня вынесения решения перенести опоры ВЛ 6кВ Номер обезличен фидер 602 и Номер обезличен фидер 603, расположенные на земельном участке по адресу: Ивановская область Приволжский район город Плес ... ..., за границы земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: