Дело № 2 – 218 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,
при секретаре Шаровой И.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Пикина А.Е., представившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен,
представителей ответчика Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» ФИО2, ФИО3, адвоката Чистова А.Н., представившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Приволжске 7 июня 2010 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» о признании незаконным Положения о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», о взыскании невыплаченных денежных средств и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд с иском к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» (далее ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» или Колледж): о признании незаконным Положения о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» от 2007 года, о взыскании в ее пользу невыплаченной премии в размере 2300 рублей в связи с награждением Почетной грамотой губернатора Ивановской области; о взыскании в ее пользу недополученных выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 47 281 рубль 32 копейки и за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 20 884 рубля 90 копеек, а всего – 68 166 рублей 22 копейки; о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; а также расходов по составлению искового заявления в суд в размере 2 000 рублей.
В судебном заседании истица ФИО1 увеличила заявленные исковые требования и просила: признать незаконным Положение о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» от 2007 года; обязать ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» производить начисление ей: заработной платы, исходя из базового оклада не ниже установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда, и компенсационных выплат в соответствии с Положением об оплате труда работников Колледжа, действующем с Дата обезличена года, в виде доплат за классное руководство, руководство цикловой комиссией и заведование кабинетом; взыскать с ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» в ее пользу: невыплаченную премию в размере 2100 рублей в связи с награждением Почетной грамотой губернатора Ивановской области, а также недополученные выплаты за декабрь 2008 года в сумме 3 936 рублей 23 копейки, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в размере 74 969 рублей 36 копеек и за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в размере 75 551 рубль 76 копеек, а всего – 154 457 рублей 35 копеек; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; а также расходы по составлению искового заявления в суд, заявления об увеличении исковых требований и представительству в суде в размере 7 000 рублей.
Истица ФИО1 пояснила, что с Дата обезличена года она работает в ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», с Дата обезличена года - в должности преподавателя экономических дисциплин по трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года. С Дата обезличена года в ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» введена новая система оплаты труда, в связи с чем Дата обезличена года разработано, принято и утверждено Положение об оплате труда работников колледжа. Несмотря на это премирование работников административно-хозяйственных служб и администрации колледжа продолжает осуществляться на основании Положения о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденном в 2007 года, и не согласованном с профсоюзным органом Колледжа. При этом размеры премий работников административно-хозяйственных служб и администрации Колледжа намного превышают премии преподавателей, выплачиваемых по Положению об оплате труда работников колледжа 2008 года.
Распоряжением Губернатора Ивановской области № 196-р от 03.06.2009 года она была награждена Почетной грамотой Губернатора Ивановской области в связи с ходатайством ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж». Несмотря на это, до настоящего времени ей ответчиком выплачена премия, предусмотренная п. 5 Положения о Почетной грамоте Губернатора Ивановской области, утвержденного Указом Губернатора Ивановской области от Дата обезличена года Номер обезличен, лишь в размере 200 рублей и не доплачена в размере 2100 рублей.
Положением об оплате труда работников колледжа, действующим с Дата обезличена года, предусмотрено, что система оплаты труда работников колледжа включает в себя: размеры базовых окладов, ставок заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, к минимальным размерам окладов устанавливаются повышающие коэффициенты, в том числе повышающий коэффициент в зависимости от педагогического стажа и повышающий коэффициент в зависимости от квалификационной категории. Реально выплачивается только повышающий коэффициент за квалификационную категорию. При этом оба коэффициента очень важны, один из них нужен, чтобы педагог закрепился и продолжал работать на своем рабочем месте, а второй, чтобы он постоянно повышал свою квалификацию, свой профессиональный уровень.
В ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» на нее кроме прямых обязанностей педагога приказами директора возложено классное руководство, руководство цикловой комиссией и заведование кабинетом. Она добросовестно выполняет данные обязанности, но оплата за это, которая согласно Положению об оплате труда работников колледжа, действующему с Дата обезличена года должна выражаться в выплатах компенсационного характера, ей не начисляется. При этом выплата стимулирующих выплат за качественное выполнение обязанностей по классному руководству, руководству цикловой комиссией и заведованием кабинетом производится надлежащим образом, по данному поводу она не имеет никаких претензий.
Положением об оплате труда работников Колледжа, действующим с Дата обезличена года, и приложением Номер обезличен к нему, определено, что размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения по квалификационным уровням ПКГ на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, в связи с чем ее базовый оклад составляет 3 100 рублей, исходя из которого ей начисляется заработная плата. Считает, что поскольку с Дата обезличена года минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в 4 330 рублей, ч.3 ст. 133 ТК РФ закреплено, что месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а в соответствии со ст. 129 ТК РФ, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, также не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, то ее базовый оклад с Дата обезличена года должен составлять не 3 100 рублей, а не менее 4 330 рублей, на который должны начисляться все другие доплаты.
В связи с чем, ею с учетом недоплаченных денежных сумм, а именно с учетом базового оклада не ниже 4330 рублей, повышающего коэффициента за стаж, трех видов компенсационных выплат, произведен расчет заработной платы за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и установлено, что ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» ей не выплачены денежные средства в размере 154 457 рублей 35 копеек, которые она и просит взыскать с ответчика.
В результате незаконных действий ответчика, выплачивающего ей заработную плату не в полном объеме, она перенесла нравственные страдания. Вынуждена была обращаться за защитой ее прав к администрации Колледжа, в прокурату Приволжского района, в профсоюзный орган, в Государственную инспекцию труда в Ивановской области, откуда она получала только отписки. На защиту своих прав потратила значительное количество своего времени, что было связано с выездами за пределы, как своего города (гор. Плёса), так и района. Она переживает допущенные в ее отношении несправедливости, не соответствующие действительности слухи, которые возникли в результате неоднократных обращений к администрации Колледжа, испытывает чувство обиды и разочарования по поводу многочисленных нарушений ее прав ответчиком. Свои моральные страдания оценивает в 50 000 рублей. В связи с обращением в суд она понесла расходы по составлению искового заявления и заявления об увеличении исковых требований, а также по оплате представительства адвоката в суде в общей сумме 7 000 рублей, которые она также просит взыскать с ответчика.
Представитель ответчика Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» ФИО2 заявленные исковые требования признал частично. Пояснил, что с Дата обезличена года с момента введения в действие Положения об оплате труда работников колледжа от Дата обезличена года Положение о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» от 2007 года не применяется. В соответствии с данным Положением начисление премий и материальное стимулирование работников не производится. Кроме того, данное Положение никоим образом не затрагивает законные права и интересы истца. В связи с чем нет оснований признавать его недействительным. Почетной грамотой Губернатора Ивановской области истица награждалась по ходатайству ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», который и обязан ей по данному поводу выплатить премию в размере 2300 рублей, что и будет сделано при наличии свободных денежных средств на счету Колледжа. Пока истице выплачено лишь 200 рублей. В отношении требований по применению повышающих коэффициентов и размеру базового оклада он категорически не согласен с истицей. С Дата обезличена года в Колледже действует Положение об оплате труда работников колледжа, принятое на собрании трудового коллектива Колледжа, согласованное с профкомом и утвержденное директором. При разработке Положения об оплате труда работников колледжа учитывался фонд оплаты труда, составлялись примерные сметы и в данных сметах учитывались минимальные оклады, указанные в приложении, а также в отношении каждого педагога только один из повышающих коэффициентов. В соответствии с приложением к Положению, истице в соответствии с ее функциональными обязанностями установлен минимальный оклад 3100 рублей. В Положении указано, что педагогическим работникам «устанавливается повышающий коэффициент в зависимости от педагогического стажа и квалификационной категории без учета стажа педагогической работы». Так как у истицы на момент заключения трудового договора от Дата обезличена года была 1 квалификационная категория, то ее повышающий коэффициент составлял 1,4 и размер оклада 4340 рублей, что записано в дополнении к трудовому договору. С момента получения высшей квалификационной категории ее коэффициент составляет 1,5. Таким образом, ее оклад выше минимальной оплаты труда без стимулирующих, компенсационных и социальных выплат. Более того, Закон «О минимальном размере оплаты труда» не устанавливает автоматическое увеличение размеров тарифных ставок, окладов от увеличения минимального размера оплаты труда. При принятии Положения очень активно обсуждался вопрос по поводу коэффициентов, и решено было выплачивать только один вид повышающего коэффициента, у кого нет квалификационной категории – от стажа работы, у кого есть – от категории, то есть имелось в виду либо одно, либо другое. В принятом Положении просто допущена описка, надлежит п. 18.3 Положения читать с учетом союза «или», поскольку только в этом объеме он охватывается фондом оплаты труда. Классное руководство, заведование кабинетом и руководство цикловой комиссией относятся к компенсационным выплатам, хотя в дополнительном соглашении они названы стимулирующими. Данные выплаты истице Колледжем производились за выполненную работу. Стимулирующие же выплаты выплачивались истцу дополнительно в виде премий по результатам работы. Путаница в названии выплат произошла в связи с недопониманием значений данных терминов. В связи с чем в общем объеме заработная плата истице насчитывается правильно в соответствии с Положением об оплате труда работников колледжа, действующим с Дата обезличена года, и оснований для компенсации истице морального вреда нет. Обратился с ходатайством о взыскании в соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» с ФИО1 15 000 рублей за услуги представителя в судебном заседании.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному между ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» и ФИО1, последняя принята на работу в данную организацию в должности преподавателя специальных дисциплин.
Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, …системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основании единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», с 01.12.2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов.
Согласно п.п. 1, 4, 5 Положения «Об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений», утвержденному Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно ч.1 ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ от 24.06.2008 года № 91-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в 4 330 рублей.
Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно п. 15 Положения об оплате труда работников Колледжа от 24.11.2008 года, колледж в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами.
Согласно п. 16 Положения об оплате труда работников Колледжа от 24.11.2008 года, минимальный размер оплаты труда работника обеспечивается … по соответствующим ПКГ с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации.
Согласно п. 17 и приложения № 1 Положения об оплате труда работников Колледжа от 24.11.2008 года, размеры должностных окладов устанавливаются в соответствии с таблицей профессионально квалификационных групп должностей педагогических работников, по которой к 4 квалификационному уровню ПКГ относится «преподаватель» с минимальным окладом – 3100 рублей.
Согласно п. 18 Положения об оплате труда работников Колледжа от 24.11.2008 года, к минимальным размерам окладов устанавливаются повышающие коэффициенты.
Согласно тарификационного списка преподавателей ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» с 01.09.2009 года, тарифная ставка ФИО1 составляет 4 650 рублей, коэффициент – 1,5.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 ТК РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Таким образом, Положением об оплате труда работников колледжа от 24.11.2008 года и приложением № 1 к нему, в отношении истицы установлен минимальный оклад по квалификационному уровню профессионально квалификационной группе – 3100 рублей, к которому и устанавливается повышающий коэффициент в зависимости от высшей квалификационной категории - 1,5. Указанная сумма оплат является тарифной ставкой (окладом), составляющей - 4650 рублей. Далее идет начисление компенсационных и стимулирующих выплат. Полученная сумма является фиксированным размером оплаты труда истицы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, месячной заработной платой работника, и именно она не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Из анализа ст.ст. 129, 133 и 135 ТК РФ не следует вывод о том, что минимальный оклад не может быть установлен менее минимального размера оплата труда в РФ, а следует вывод, что ниже минимального размера оплаты труда не может быть месячная заработная плата работника. В связи с чем начисление ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» заработной платы истице в зависимости от базового (минимального) оклада в сумме 3100 рублей является законным и обоснованным.
Согласно Приложения № 1 «Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 822 от 29.12.2007 года «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях», к компенсационным выплатам относятся: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.
Согласно ст. 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, … при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Согласно Приложения № 1 «Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 818 от 29.12.2007 года «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях», к стимулирующим выплатам относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.
Согласно частям 1 и 2 Положения об оплате труда работников колледжа, принятого 24.11.2008 года на собрании трудового коллектива ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденного директором и согласованного Председателем профкома работников колледжа, дублируются перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, указанные в Приказах Минздравсоцразвития РФ № 818 и № 822 от 29.12.2007 года. При этом отмечается, что к стимулирующим надбавкам относятся и надбавки за интенсивность труда в связи с увеличением объема работы по основной должности или за дополнительный объем работы, не связанный с основными обязанностями сотрудника (в том числе для педагогических работников надбавка за классное руководство, заведование кабинетом, лабораторией, за руководство цикловой комиссией, проверку тетрадей).
Согласно п.п. 7.5, 7.12 Коллективного договора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» на 2008-2010 года, принятого 04.04.2008 года на общем собрании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», заработная плата включает в себя оплату труда исходя из ставок заработной платы и должностных окладов, установленных в соответствии с разрядами ТС; оплаты за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника (классное руководство, проверка тетрадей, заведование учебно-опытным участком, лабораториями, кабинетом, руководство внеклассной спортивной работой, руководство по кружкам); доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных; другие выплаты. Премирование работников учреждения производится на основании Положения «О премировании и материальном стимулировании работников».
Согласно Дополнительному соглашению Номер обезличен от Дата обезличена года к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному между ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» и ФИО1, за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 4 340 рублей; компенсационные выплаты - за работу в сельской местности в размере 25 %; стимулирующие выплаты – руководство методическим кабинетом – 15 %, классное руководство – 15 % и заведование кабинетом – 10 %.
Судом установлено, что с 01.12.2008 года в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года введены новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» на основании указанного Постановления и Приказов Минздравсоцразвития РФ № 818 и № 822 от 29.12.2007 года, 24.11.2008 года на собрании трудового коллектива колледжа было принято Положение об оплате труда работников колледжа, включающее в себя выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных при выполнении работ различной квалификации; доплаты за совмещение профессий (должностей); доплаты за сверхурочную работу; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; выплаты за работу в сельской местности; компенсационные выплаты в соответствии с законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В отношении выплат стимулирующего характера, данное Положение включает в себя в том числе выплаты за интенсивность труда в связи с увеличением объема работы и высокие результаты работы по основной должности или за дополнительный объем работы, не связанный с основными обязанностями сотрудника (в том числе для педагогических работников надбавка за классное руководство, заведование кабинетом, лабораторией, за руководство цикловой комиссией, проверку тетрадей).
Таким образом, в Положении об оплате труда работников колледжа нет прямой ссылки на то, что выплаты за классное руководство, заведование кабинетами и руководство цикловой комиссией являются компенсационными выплатами.
Согласно Разъяснениям по вопросам введения новых систем оплаты труда работников Федеральных бюджетных образовательных учреждений, содержащихся в письме ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ № 216 от 19.09.2008 года «О введении новых систем оплаты труда работников Федеральных бюджетных образовательных учреждений», «к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, наряду с перечисленными выше могут относиться также выплаты за дополнительные трудозатраты, непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видами работ, не входящими в должностные обязанности работников».
Согласно Приказам директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» № 92 от 29.08.2008 года на 2008-2009 учебный год и № 128 от 02.09.2009 года на 2009-2010 учебный год «О создании цикловых комиссий», создана, в том числе, и Цикловая комиссия в составе специальных экономических дисциплин под председательством ФИО1, оплата труда которой производится из бюджетных средств в размере 15 % от ставки преподавателя.
Согласно Приказам директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» № 92 от 29.08.2008 года на 2008-2009 учебный год и № 128 на 2009-2010 учебный год от 02.09.2009 года «О назначении классными руководителями», ФИО1 назначена классным руководителем 23 группы, оплата за классное руководство производится в размере 15 % от ставки преподавателя за счет бюджетных средств.
Согласно Приказам директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» № 97 от 08.09.2008 года на 2008-2009 учебный год и № 132 от 02.09.2009 года на 2009-2010 учебный год «О назначении заведующими кабинетами и лабораториями», заведующей кабинетом маркетинга и внешнеэкономической деятельности № 312 назначена ФИО1, оплата труда за заведование кабинетом ФИО1 производится из бюджетных средств в размере соответственно 10 % и 15 % от ставки преподавателя.
Судом установлено, что фактически по своей сути трудозатраты истицы в виде заведования кабинетом, руководства цикловой комиссии, классного руководства являются дополнительной работой (нагрузкой) и относятся к компенсационным выплатам и должны оплачиваться ответчиком с Дата обезличена года в процентах от ставки преподавателя из бюджетных средств. В Колледже для этого директором даже уже изданы Приказы на 2008-2009 и 2009-2010 учебные года №№ 92,97,128,132 - «О создании цикловых комиссий», «О назначении классными руководителями», «О назначении заведующими кабинетами и лабораториями», но конкретно данные виды компенсационных выплат Положением об оплате труда работников колледжа не предусмотрены. Несмотря на это, ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» в соответствии с указанными приказами директора с 01.12.2008 года осуществляет выплату в установленных пределах – 10 %-15 % от ставки преподавателя трудозатрат истицы по заведованию кабинетом, руководству цикловой комиссией, классному руководству, но ошибочно называет их стимулирующими выплатами.
Согласно Положению «О смотре – конкурсе кабинетов (лабораторий) ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденному директором в 2009 году, производится смотр-конкурс кабинетов и лабораторий колледжа по различным направлениям, показателям, с установлением максимальной оценки в баллах, в отношении кабинета Номер обезличен, которым заведует истица, определена оценка в 207,5 баллов, в связи с чем устанавливается оплата заведующего в размере 15% от ставки преподавателя.
Согласно Положению «О смотре работы цикловых методических комиссий ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденному директором в 2009 году, производится смотр цикловых методических комиссий колледжа по различным показателям, с установлением максимальной оценки в баллах, в отношении ЦМК специальных экономических дисциплин, которой руководит истица, определена оценка в 329 баллов, в связи с чем устанавливается оплата председателю в размере 15% от ставки преподавателя.
Согласно Приказам директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» «О премировании» № 78 от 22.05.2009 года, № 11 от 25.01.2010 года, № 22 от 26.02.2010 года, осуществлялось премирование педагогов Колледжа, в том числе по итогам смотра кабинетов и лабораторий, смотра цикловых комиссий, по оценке деятельности классных руководителей, по оценке деятельности преподавателей.
Согласно п.п. 30, 31, 32 Положения об оплате труда работников колледжа от 24.11.2008 года, стимулирующие надбавки и доплаты устанавливаются в колледже приказами директора в пределах фонда оплаты труда, … в процентном отношении к установленному работнику окладу, … директор имеет право самостоятельно изменить их размер, либо полностью отменить выплату…, при отсутствии или недостатке финансовых средств, в том числе средств федерального бюджета директор имеет право приостановить выплату стимулирующих надбавок, либо пересмотреть их размеры.
Согласно п. 11.3 Примерного Положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования и науки РФ, по виду экономической деятельности «Образование», утвержденному Приказом Минобрнауки России от 29.09.2008 года № 272, выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
Судом установлено, что в целях повышения качества и результативности труда преподавателей в Колледже предусмотрены стимулирующие выплаты, в том числе и за интенсивность труда и высокие результаты работы в связи с увеличением объема работы, которые устанавливаются приказами директора в процентном отношении к окладу. Для определения размера данных выплат в Колледже приняты Положения «О смотре – конкурсе кабинетов (лабораторий)» и «О смотре работы цикловых методических комиссий», утвержденные директором в 2009 году, которые определяют качество выполненной дополнительной работы педагогов в балловой системе и разрабатывают зависимость оплаты труда от количества набранных баллов. Но при этом отсутствует приказ директора колледжа о выплате данной стимуляции за интенсивность труда и высокие результаты работы в уже определенных процентах списочному составу преподавателей. В связи с чем, и с учетом того, что стимулирующие надбавки устанавливаются директором в пределах фонда оплаты труда, и могут быть изменены, отменены или приостановлены директором, в том числе и при отсутствии или недостатке финансовых средств, у суда нет оснований для взыскания указанной стимуляции с ответчика за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Одновременно Колледжем в соответствии с Положением об оплате труда работников колледжа правомочно производится в 2009-2010 годах премирование педагогов в том числе по итогам смотра кабинетов и лабораторий, смотра цикловых комиссий, по оценке деятельности классных руководителей, по оценке деятельности преподавателей на основании приказов директора.
Таким образом, ответчиком производятся выплаты истице за работу по заведованию кабинетом, руководству цикловой комиссией, классному руководству, являющиеся компенсационными выплатами. Оснований для взыскания с ответчика дополнительных выплат за указанную работу, нет.
Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда работающих в них и в их территориальных органах работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 450 н от 27.08.2008 года «Об утверждении методических рекомендаций по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда работающих в них и в их территориальных органах работников», при установлении условий оплаты труда работникам рекомендуется применять повышающие коэффициенты к окладам: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности - всем работникам, занимающим должности служащих, предусматривающие внутридолжностное категорирование; персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет - всем работникам, занимающим должности служащих, в зависимости от общего количества лет, проработанных в федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных государственных органов.
Согласно п. 18.3 Положения об оплате труда работников колледжа от 24.11.2008 года, «педагогическим работникам колледжа устанавливается повышающий коэффициент в зависимости от педагогического стажа: от 1 до 3 лет – 1,05; от 5 до 10 лет – 1,1; от 10 до 20 лет - 1,2; свыше 20 лет -1,3 и квалификационной категории без учета стажа педагогической работы: 2-я квалификационная категория – 1,3; 1-я квалификационная категория – 1,4; высшая квалификационная категория – 1,5. Повышающие коэффициенты по пункту 18.3 образуют новый оклад для начисления компенсационных и стимулирующих выплат». Аналогичный текст содержится в черновом варианте указанного Положения.
Из приведенного текста Положения об оплате труда работников колледжа от 24.11.2008 года напрямую следует установление двух видов коэффициентов: в зависимости от педагогического стажа и квалификационной категории. Никоим образом не отмечено и не выделено, что надлежит выплачивать педагогам либо один вид коэффициента, либо другой. Уточнение «без учета стажа педагогической работы» относится к коэффициенту в зависимости от квалификационной категории и трактуется, как необязательность наличия стажа педагогической работы при присвоении квалификационной категории и выплате коэффициента по данному поводу.
Свидетель ФИО4 – педагог ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», показал, что трактует пункт о повышающих коэффициентах в Положении об оплате труда работникам колледжа, как необходимость выплаты двух коэффициентов одновременно: в зависимости от стажа и в зависимости от квалификационной категории, так как там стоит союз «и». Именно так выглядел данный пункт в черновом варианте Положения, и в таком же виде он был представлен на обсуждение на общем собрании Колледжа. Важность обоих коэффициентов бесспорна, каждый из них несет свою нагрузку.
Свидетели ФИО7, ФИО6, ФИО5 – педагоги ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», дали показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО4.
Свидетель ФИО8 – заместитель директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» на период 2008-2009 годов, показала, что при разработке нового Положения об оплате труда работников колледжа, предусматривалось начисление только одного повышающего коэффициента, либо за стаж, либо за категорию, в зависимости от этого рассчитывались сметы. Но в самом тексте Положения между данными коэффициентами был поставлен союз «и», замечаний никто не сделал.
Согласно Протоколу общего собрания сотрудников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» от 24.11.2008 года об утверждении Положения об оплате труда, пункт о повышающих коэффициентах никаких споров не вызвал.
Согласно расчету произведенному главным бухгалтером ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» Афанаскиной О.А., размер выплат по стажевому коэффициенту за период с 01.12.2008 года по 01.05.2010 года составляет 27 707 рублей 21 копейку. Истица согласна с данным расчетом.
Таким образом, в нормативном документе ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» - Положении об оплате труда работников колледжа от 24.11.2008 года напрямую предусмотрена выплата педагогическим работникам колледжа, в том числе и двух повышающих коэффициентов: в зависимости от стажа и квалификационной категории, что является основанием для начисления ответчиком указанных коэффициентов к заработной плате педагогов. Никаких изменений по данному поводу в Колледже принято не было. В соответствии с расчетом, предоставленным ответчиком, истице надлежит доплатить сумму в размере 27 707 рублей 21 копейку за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно Ходатайству директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» на имя Губернатора Ивановской области М.А. Меня, Совет ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» ходатайствует о награждении Почетной грамотой Губернатора Ивановской области преподавателя ФИО1. Премия, в соответствии с Положением о Почетной грамоте Губернатора Ивановской области, будет выплачена за счет средств образовательного учреждения.
Согласно Распоряжению Губернатора Ивановской области № Номер обезличен от Дата обезличена года «О награждении Почетной грамотой Губернатора Ивановской области», принято решение наградить Почетной грамотой Губернатора Ивановской области преподавателя специальных дисциплин ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» ФИО1 за многолетний добросовестный труд в системе образования Ивановской области, большой вклад в дело воспитания и обучения подрастающего поколения и премировать в соответствии с Положением о Почетной грамоте Губернатора Ивановской области.
Согласно п. 5 Положения «О Почетной грамоте Губернатора Ивановской области», утвержденному Указом Губернатора Ивановской области «О Почетной грамоте Губернатора Ивановской области» № Номер обезличен от Дата обезличена года, награжденному Почетной грамотой Губернатора Ивановской области выдается премия в сумме 2300 рублей за счет средств организации, возбудившей ходатайство о награждении, для работников бюджетных организаций – из средств соответствующего бюджета.
Согласно Приказа директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» № Номер обезличен от Дата обезличена года, на основании Положений о Почетных грамотах приказано выплатить премии награжденным Почетными грамотами сотрудникам колледжа, среди которых значится и ФИО1 – 200 рублей.
Судом установлено, что Дата обезличена года истица по ходатайству директора ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» в соответствии с Распоряжением Губернатора Ивановской области № Номер обезличен была награждена Почетной грамотой Губернатора Ивановской области за многолетний добросовестный труд в системе образования Ивановской области, большой вклад в дело воспитания и обучения подрастающего поколения. В связи с чем на основании Положения «О Почетной грамоте Губернатора Ивановской области» должна быть премирована премией в сумме 2300 рублей за счет средств ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж». Указанная премия ответчиком истице была выплачена в июне 2009 года в сумме 200 рублей.
Таким образом, требование истицы в отношении взыскания в ее пользу с ответчика денежных средств в сумме 2100 рублей является законным и обоснованным, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
Согласно Положению о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденному директором ФИО9 в 2007 году, без согласования с профсоюзной организацией, премии могут выплачиваться работникам административных и хозяйственных служб и администрации.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ № 583 от 05.08.2008 года «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основании единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», с 01.12.2008 года признаны утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.
Суду сторонами не представлено документов, подтверждающих использование ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» Положения о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» 2007 года для выплаты премий работникам Колледжа, ответчик данное обстоятельство отрицает.
Таким образом, вследствие введения с 01.12.2008 года новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений, все ранее действующие нормативные акты, касающиеся предыдущих систем оплаты труда автоматически признаются утратившими силу именно с данного числа, в том числе и Положение о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденное в 2007 году. У суда нет оснований для признания данного Положения недействительным.
Согласно ч.1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ч.2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан … обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Трудовое законодательство не дает понятия морального вреда. Однако если исходить из того, что ответственность работодателя за причинение морального вреда работнику представляет собой частный случай общей ответственности за причинение морального вреда гражданину, то вполне правомерно при определении понятия морального вреда, причиненного работодателем работнику, исходить из понятия морального вреда, предусмотренного Гражданским кодексом РФ.
Моральный вред в соответствии со ст. 151 ГК - это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Применительно к трудовым отношениям - это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя.
Нравственные страдания заключаются в негативных переживаниях лица, испытывающего страх, стыд, унижение и т.п., в частности, в связи с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отстранением от работы, заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Судом установлено, что за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года имеет место нарушение законных прав работника – истицы ФИО1, выразившее в том, что работодателем заработная плата выплачивалась не в полном объеме, а именно не выплачивается стажевой коэффициент.
При этом установлено, что среднемесячный доход семьи истицы ФИО1 составляет 29 000 рублей, с учетом заработной платы ее супруга. Она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Доказательств того, что двое старших детей истицы в возрасте 22 лет находятся на ее иждивении, суду не представлено. Свою заработную плату истица получает своевременно и регулярно, ее размер не уменьшился в связи с переходом с Дата обезличена года на новую систему оплаты труда. Обращение истицы в различные инстанции по поводу ее несогласия с размерами заработной платы до обращения в судебный орган, осуществлялись по ее желанию и отношения к нравственным страданиям по поводу выплаты заработной платы не в полном объеме не имеют.
Таким образом, истицей не представлено доказательств, того, что недоплата части заработной платы поставила ее семью в сложное материальное положение, чем были причинены нравственные страдания. Вследствие чего суд не находит оснований для компенсации истице морального вреда.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истицей представлены квитанция № Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате услуг адвоката Пикина А.Е. за составление искового заявления на 2 000 рублей, квитанция № Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате услуг адвоката Пикина А.Е. за составление заявления об увеличении исковых требований и за представительство интересов истца в суде первой инстанции на 5 000 рублей, а также ордер адвоката Пикина А.Е. № Номер обезличен от Дата обезличена года.
В связи с чем суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем и характер услуг представителя истца, степень сложности дела, участие представителя в трех полноценных судебных заседаниях, частичное удовлетворение заявленных требований, требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления, заявления об увеличении исковых требований и представительству в суде первой инстанции в размере 4 500 рублей, а также взыскать с ответчика в доход государства расходы по оплате гос. пошлины в размере 1 094 рубля 22 копейки.
Ответчиком представлены приходный ордер № Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате услуг адвоката Чистова А.Н. за представительство интересов в суде первой инстанции по договору от Дата обезличена года на 10 000 рублей, приходный ордер № Номер обезличен от Дата обезличена года об оплате услуг адвоката Чистова А.Н. за представительство интересов в суде первой инстанции по договору от Дата обезличена года на 5 000 рублей, а также ордер адвоката Чистова А.Н. № Номер обезличен от Дата обезличена года.
В связи с чем суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем и характер услуг представителя ответчика, степень сложности дела, участие представителя в трех полноценных судебных заседаниях, частичное удовлетворение заявленных требований, требования разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с истца в пользу ответчика судебные расходы по оплате услуг представительства в суде первой инстанции в размере 4 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск ФИО1 к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» удовлетворить частично.
1. Отказать ФИО1 в требовании о признании незаконным Положения о премировании и материальном стимулировании работников ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж», утвержденного в 2007 году.
2. Отказать ФИО1 в требовании обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» производить начисления ей заработной платы, исходя из базового оклада не ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
3. Обязать ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» производить компенсационные выплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников Колледжа, действующим с Дата обезличена года, в виде доплат за заведование кабинетом, классное руководство, руководство цикловой комиссией.
4. Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» в пользу ФИО1 невыплаченную премию за награждение Почетной грамотой Губернатора Ивановской области в размере - 2 100 (две тысячи сто) рублей.
5. Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» в пользу ФИО1 недополученные выплаты, связанные с начислением повышающего коэффициента в зависимости от педагогического стажа, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере – 27 707 (двадцать семь тысяч семьсот семь) рублей 21 копейку.
6. Отказать ФИО1 в требовании о взыскании в ее пользу с ФГОУ СПО «Плесский аграрный колледж» компенсации морального вреда.
7. Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления, заявления об увеличении заявленных исковых требований и представительству в суде в размере 4 500 (четыре тысячи пятисот) рублей.
8. Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж» в доход государства государственную пошлину в размере 1 094 (одна тысяча девяносто четыре) рубля 22 копейки.
9. Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Плесский аграрный колледж»
расходы по оплате услуг адвоката по представительству в суде в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Виноградова Е.В.