Дело № 2-523/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 г. гор. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Цветковой М.Л.,
при секретаре Головиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании отказа администрации Приволжского муниципального района Ивановской области в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области в заключении договора купли- продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область город Приволжск ... ..., незаконным.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности адвокат Чистов А.Н. доводы заявления своего доверителя поддержал и пояснил, что согласно Постановлению Главы администрации Приволжского района Ивановской области от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 935 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область город Приволжск улица Революционная дом Номер обезличен, под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО2 было разрешено строительство жилого дома. Между его доверителем и Администрацией Приволжского района был заключен договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен на период строительства дома. В период за 2001 – 2009 годы ФИО2 было проведено согласование хода строительства индивидуального жилого дома со всеми необходимыми инстанциями. Кроме того, ФИО2 на свои средства произвел межевание указанного земельного участка, он платит арендную плату за данный земельный участок, что подтверждается платежными квитанциями. В период аренды земельного участка ФИО2 на указанном земельном участке начал строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время индивидуальный жилой дом представляет собой объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, что подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства, составленным Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на Дата обезличена года и кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства. Указанный объект незавершенного строительства на основании решения мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. Приволжска Ивановской области от Дата обезличена г. принадлежит его доверителю на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области. Дата обезличена года его доверитель обратился в администрацию Приволжского муниципального района с заявлением, в котором просил продать ему в собственность земельный участок под объектом незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ивановская область город Приволжск улица Революционная .... Однако, администрация Приволжского района в лице Главы администрации ФИО1 письмом от Дата обезличена года за Номер обезличен отказала ФИО2 в продаже спорного земельного участка, мотивируя свой отказ тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления в собственность земельного участка, на котором находится объект незавершенного строительства, и предложила ему заключить договор аренды земельного участка. Он считает, что его доверитель имеет право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с нормами земельного законодательства РФ, а отказ администрации нарушает его права, а значит, является незаконным.
Представитель Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности начальник юридического отдела ФИО3 с доводами жалобы не согласился и пояснил, что исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках. Положения указанной нормы к объектам незавершенного строительства не применяются, так как эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Администрация района заинтересована в том, чтобы ФИО2 довел строительство жилого дома до конца, поэтому заявителю было отказано в предоставлении земли в собственность, но предложено заключить договор аренды.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен Номер обезличен, выданному Дата обезличена года управлением Федеральной регистрационной службы по ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен, ФИО2 Иванович является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: Ивановская область город Приволжск ... ....
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, имеющего кадастровый номер 37:13:010606:64, расположенного по адресу Ивановская область город Приволжск ... ..., земельный участок находится в государственной собственности, предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Согласно техническому паспорту назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом.
Согласно кадастровому паспорту степень готовности объекта незавершенного строительства, то есть жилого дома - 18%.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно письму Номер обезличен от Дата обезличена года, подписанному Главой администрации ФИО1, администрация Приволжского муниципального района отказала ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область город Приволжск ... ....
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а поэтому признает обоснованным заявление ФИО2 об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область город Приволжск ... ..., с кадастровым номером 37:13:010606:64.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: