Дело № 2-584/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года гор. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Цветковой М.Л.,
при секретаре Головиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Строгановой Галины Борисовны об оспаривании действий исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Адвокат Строганова Г.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1
В судебном заседании адвокат Строганова Г.Б. свои заявленные требования поддержала и пояснила, что она является адвокатом адвокатской палаты Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ к ней за юридической помощью обратилась ФИО2 о составлении искового заявления о разделе совместно нажитого в браке имущества, в том числе автомобиля Фольксваген Пассат, технические данные на который у нее отсутствуют. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» она направила на имя начальника ОВД Приволжского муниципального района запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о зарегистрированных транспортных средствах на имя супруга её клиентки ФИО3. Её адвокатский запрос начальник ОВД Приволжского муниципального района направил для исполнения исполняющему обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Альбицкий С.Е. дал письменный отказ в предоставлении запрашиваемых сведений, сославшись на пункт 52 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001. Согласно указанному пункту сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а так же документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий, на основании письменного запроса выдаются: а) судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам–исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а так же налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ. В своем запросе от ДД.ММ.ГГГГ она ссылалась на пункт 3 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», в соответствии с которым адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а так же общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее, чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. Кроме того, ФИО1 потребовал от нее предоставить ордер. Согласно пункту 2 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием в случаях, предусмотренных федеральным законом, а именно: статьей 25.5 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ; статьей 49 УПК РФ от 18 декабря 2001 года № 174–ФЗ; статьей 53 ГПК РФ от 14 ноября 2002 года № 138–ФЗ; статьей 28.1 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; статьей 18 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; статья 31.2 ФЗ от 24 июня 1999 года № 120–ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; статьей 6 ФЗ от 1 декабря 2006 года № 199–ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста». Она считает, что требование исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1 предоставить ордер адвоката является незаконным. Своими действиями он нарушил права адвоката, установленные статьей 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и создал препятствия к осуществлению гражданкой ФИО2 ее конституционных прав на получение квалифицированной юридической помощи. Она просит обязать должностное лицо ФИО1 устранить в полном объеме допущенное им нарушение её прав как адвоката и представить справку о зарегистрированных транспортных средствах на имя ФИО3, а также она просит взыскать с ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины.
Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району Ивановской области ФИО1 с доводами жалобы не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району поступил запрос от адвоката Строгановой Г.Б. предоставить ей сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя ФИО3. В запросе не были указаны основания для предоставления таких сведений, не были приложены ордер или доверенность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ он отказал адвокату Строгановой Г.Б. в предоставлении запрашиваемой ею информации, в своем ответе сослался на пункт 52 Правил регистрации АМТС, утвержденных приказом МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года, который основан на требованиях ФЗ РФ № 152 от 27 июля 2006 «О персональных данных». В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152–ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Закрепленное в статье 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения. Его требование о предоставлении адвокатом Строгановой ордера на оказание юридических услуг, или доверенности является законным, так как согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено, что адвокат вправе собирать сведения, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти для оказания юридической помощи. Характер адвокатской деятельности предусматривает оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. Осуществляя адвокатскую деятельность и оказывая юридическую помощь физическим и юридическим лицам, адвокат действует на основании ордера или доверенности, что адвокатом Строгановой Г.Б. при обращении в ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району с запросом о предоставлении информации соблюдено не было.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно Приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Приволжскому муниципальному району возложено на ФИО1.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Судом установлено, что к адвокату Строгановой Г.Б. за юридической помощью обратилась гражданка ФИО2, и адвокат Строганова Г.Б. интересах своего клиента обратилась с запросом к начальнику ОВД Приволжского муниципального района о предоставлении информации о зарегистрированных транспортных средств на гражданина ФИО3.
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району Альбицкий С.Е. в предоставлении информации адвокату Строгановой Г.Б. отказал, сославшись на пункт 52 Правил регистрации АМТС, утвержденных приказом МВД РФ № 1001 от 24 ноября 2008 года, основанном на требованиях ФЗ РФ № 152 от 27 июля 2006 «О персональных данных».
В соответствии с ч.1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.
Закрепленное в статье 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что отказ исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1 в предоставлении информации адвокату Строгановой Г.Б. дан в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, а поэтому суд считает, что Строгановой Г.Б. в удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления адвоката Строгановой Галины Борисовны о признании неправомерными действий должностного лица - исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Приволжскому муниципальному району ФИО1 по отказу в предоставлении сведений по запросу адвоката справки о зарегистрированных транспортных средствах на имя гражданина ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: