Дело № 2- 516/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
8 ноября 2010г. г. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Цветковой Л.Р.
при секретаре Шевчук И.В.
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Управление пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 ноября 2010г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований она пояснила, что она медицинская сестра и проработала в медицинских учреждениях по этой специальности свыше 30 лет. В связи с этим имеет право на получение пенсии в связи с лечебной деятельностью, но в назначении пенсии ей отказали из-за отсутствия специального стажа 30 лет при наличии 16 лет 7 месяцев и 29 дней. Ответчик необоснованно отказался включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Приволжском автотранспортном комбинате, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Яковлевская мануфактура», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в пансионате с лечением «Плес СТД РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в должности старшей медицинской сестры в пансионате с лечением «Плес СТД РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в ЧУ санаторий «Актер-Плес СТД РФ». Свои выводы ответчик обосновал тем, что санаторий-профилакторий и пансионат с лечением отсутствуют в списках учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а санатории хотя и присутствуют в списках, но не все, а только профильные и санаторий «Актер-Плес СТД РФ» не имеет профиля, который позволили бы зачесть период работы в этом учреждении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В списках учреждений имеются санатории. Санаторий-профилакторий занимается тем же видом деятельности, что и санатории, отличие только в том, что больные проходят лечение без отрыва от производства. Санаторий-профилакторий, в котором она работала, был санаторием общего профиля, в нем проходили лечение все категории больных и с нарушениями опорно-двигательного аппарата и неврологические. В штате санатория не было врачей узких специалистов, в штате имелись врачи-терапевты и гинеколог. В пансионате с лечением «Плес СТД РФ» в штате был врач ортопед, согласно лицензиям там проходили лечение неврологические больные, в числе которых были и больные с последствиями полиомиелита. Пансионат оказывал медицинские услуги по специальности травматология и ортопедия, а это значит, что лечение в пансионате проходили больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Пансионат с лечением оборудован всем необходимым для приема больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Практически каждый заезд в пансионате отдыхали больные, передвигающиеся только на колясках. Все входы оборудованы пандусами, здания оборудованы лифтами, в которые легко можно заехать на коляске. Пансионаты хоть и отсутствуют в списке учреждений, но это учреждение фактически являлось санаторием. При пансионате постоянно действовал детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия, впоследствии пансионат был переименован в санаторий «Актер- Плес СТД РФ», в санатории проходят лечение и больные с последствиями полиомиелита и больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Курс лечения и в санатории и в пансионате 21 день, за год происходит 17 заездов больных, примерно по 200 человек в один заезд. Все больные получают рекомендованную им медицинскую помощь и санаторное лечение, т.е. она выполняла ту же работу, что и медицинские сестры специализированных санаториев. Она просит признать отказ ответчика включить эти периоды работы в специальный стаж незаконными, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель управления ПФ РФ в Приволжском муниципальном районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила что, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО «Яковлевская мануфактура», в пансионате с лечением «Плес СТД РФ» и в СУ санаторий «Актер – Плес СТД РФ» не могут быть включены в специальный стаж в связи с тем, что таких учреждений как санаторий-профилакторий и пансионат с лечением нет в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999г., так и в аналогичном списке, утвержденном постановлением правительства РФ №781 от 29 октября 2002г. В указанных списках есть санатории, но не все, а только строго определенного профиля. Санаторий «Актер-Плес СТД РФ», судя по представленным в суд лицензиям, является санаторием общего профиля, там не проходят специализированное лечение по профилям, указанным в списке учреждений. Соответственно решение Управления пенсионного фонда в Приволжском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит, в требовании о назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать из-за отсутствия специального стажа.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Яковлевская мануфактура».
С 1 ноября 1999г. вступило в силу постановление Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В настоящее время действует постановление правительства №781 от 29 октября 2002г. «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В утвержденных этими постановлениями списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет такого учреждений как санаторий-профилакторий.
В соответствии с положением о санатории-профилактории организации (предприятия), утвержденным заместителем министра здравоохранения 1 ноября 1996г. №2510/4827-96-29 санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и введении организации (предприятия).
В соответствии с приказом №627 от 7 октября 2005г. Министерства здравоохранения и социального развития «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» и санаторий (1.7.4) и санаторий-профилакторий (1.7.5) относятся к санаторно-курортным медицинским учреждениям, т.е. к учреждениям одинакового назначения. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше постановлениями правительства пользуются медицинские работники не всех санаториев, а только специализированных для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
Судом изучены лицензия, выданная санаторию-профилакторию на осуществление медицинской деятельности, перечень видов медицинской деятельности санатория-профилактория ООО «Яковлевская мануфактура», положение о санатории-профилактории ООО «Яковлевская мануфактура», сведения о медицинском персонале санатория-профилактория по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ни один из исследуемых документов не содержит указания на специализированный профиль санатория, а также нет документов подтверждающих, что в указанном медицинском учреждении проходили специализированное лечение больные туберкулезом, больные с последствиями полиомиелита, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологические больные и больные ревматизмом. Отсутствовали и врачи-специалисты для лечения такого вида заболеваний. Истица показала, что в санатории-профилактории проходили лечение больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но это было общее лечение, а не специализированное для больных подобного рода.
Таким образом, судом установлено, что санаторий-профилакторий, в котором работала ФИО1, является санаторно-курортным учреждением общего профиля и не обладает специализацией, которая давала бы право в соответствии с постановлениями правительства № 1066 от 22 сентября 1999г. и №781 от 29 октября 2002г. на включение медицинским работникам этого учреждения периодов работы в нем в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности постовой медицинской сестры в пансионате с лечением «Плес СТД РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в этом же пансионате.
В соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ пансионат с лечением «Плес» имеет разрешение на осуществление медицинской деятельности, причем разрешенные виды медицинской деятельности соответствуют приказу Минздрава РФ от 26.07.2002г. «Об организации лицензирования медицинской деятельности». Таким образом, пансионат с лечением «Плес» негосударственное учреждение, занимающееся медицинской деятельностью, то есть негосударственное медицинское учреждение, об этом также свидетельствует и Устав учреждения пансионат с лечением «Плес» имеющийся в материалах дела, п. 2.2. Устава.
В единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения содержится такое учреждение как детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия, такой лагерь является структурным подразделением пансионата с лечением «Плес». Медицинское обслуживание детей, отдыхающих в лагере, осуществляют медицинские работники пансионата с лечением «Плес», что еще раз подтверждает, что пансионат с лечением «Плес» является негосударственным медицинским учреждением. Это также подтверждается сертификатом соответствия № РОСС RU.04ЛК.С.0147, который подтверждает, что учреждение пансионат с лечением «Плес» оказывает услуги по санаторно-курортному лечению, которые соответствуют требованиям стандартов, утвержденных приказами Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004г. №№ 273, 276 от 22.11 2004г. №№208, 211,212, 214, 220-223, 227, методических указаний, утвержденных Минздравом России 22.12.1999г. №99/229, 02.102001г. №2001/140. Указанными приказами утверждены стандарты санаторно-курортной помощи, которые применяются для всех санаторно-курортных учреждений. Таким образом, пансионат с лечением «Плес» является санаторно-курортным учреждением. Санаторно-курортные учреждения указаны в п. 1.7 приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ №627 от 7 октября 2005г. «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения». Таким образом, суд установил, что пансионат с лечением «Плес» является негосударственным учреждением здравоохранения – санаторно-курортным учреждением.
В списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства №781 от 29 октября 2002г. «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», нет такого учреждения как пансионат с лечением. Учитывая, что структурным подразделением этого учреждения является детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия, т.е. детский санаторий, судом изучена возможность включения ФИО1 периода работы в указанном учреждении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным выше постановлениями правительства пользуются медицинские работники не всех санаториев, а только специализированных для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Изученные судом документы не позволяют отнести детский санаторно-оздоровительный лагерь к специализированным детским санаториям. Этот детский санаторий, являлся санаторием общего профиля и не имел конкретной специализации. ФИО1 и свидетель ФИО4 показали, что в период существования пансионата с лечением «Плес» в нем проходили лечение и больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата и неврологические больные, в числе которых были больные с последствиями полиомиелита. Суд доверяет показаниям свидетеля, но представленные суду документы позволяют сделать вывод, что эти категории больных получали в пансионате с лечением «Плес» общеукрепляющее лечение. Кроме того ни заявитель, ни свидетель не смогли пояснить какой процент составляли эти больные от общего количества лиц, проходивших оздоровление и лечение в пансионате с лечением, пояснив, что такой статистики не велось, что еще раз подтверждает, что пансионат с лечением «Плес» оказывал санаторные услуги общего профиля. С учетом всех исследованных обстоятельств суд считает, что ответчиком принято обоснованное решение об исключении периода работы в этом учреждении из специального стажа истицы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности старшей медицинской сестры в ЧУ «Санаторий Актер-Плес СТД РФ». Как уже указывалось выше правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлениями правительства РФ №781 от 29 октября 2002г. пользуются медицинские работники не всех санаториев, а только специализированных для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Суду не предоставлено доказательств специализации санатория на лечении больных определенного профиля. Судом изучены государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, стороной в которых выступал ЧУ «Санаторий Актер-Плес СТД», указанные контракты подтверждают, что санаторий не имел определенной специализации. В санаторий направлялись больные с заболеваниями различного профиля. В 2010г. согласно контрактам в санатории проходили лечение 1059 человек с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. ФИО1 пояснила, что санаторий принимает больных 17 раз в течение года, каждый курс лечения 21 день. За один заезд санаторий принимает около 200 больных. Таким образом, в течение 2010г. в санатории прошли курс лечения и оздоровления примерно 3400 больных из них только 1059 человек с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что составляет менее половины общего количества больных, прошедших курс лечения в санатории, что еще раз подтверждает, что санаторий не имел специализации по лечению определенных заболеваний. Следовательно, пенсионный фонд РФ обоснованно принял решение об исключении периода работы в этом учреждении из специального стажа ФИО1
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры в Приволжском автотранспортном комбинате.
Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 в связи с тем, что Автотранспортный комбинат не является медицинским учреждением, в трудовой книжке не указано структурное подразделение, в котором ФИО1 работала медицинской сестрой.
ФИО1 пояснила, что она работала медицинской сестрой в медицинском пункте автотранспортного комбината. В ее обязанности входили предрейсовые осмотры водителей, оказание первой медицинской помощи, выполнение медицинских процедур по назначению врача в отношении работников автотранспортного комбината. Медицинский пункт был самостоятельным структурным подразделением предприятия, находился в изолированном помещении. В ее обязанности входил контроль за материальным обеспечением медицинского пункта и за наличием необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств.
Свидетели ФИО8, ФИО5 и ФИО7 показали, что они работали в Приволжском автотранспортном комбинате с 1979 по 1987г. на этом предприятии в должности медицинской сестры в медицинском пункте автотранспортного комбината. Медицинский пункт располагался в отдельном изолированном помещении. ФИО1 оказывала медицинскую помощь всем работникам автотранспортного комбината, отпускала медицинские процедуры по назначениям врача, оказывала первую медицинскую помощь, осуществляла предрейсовые осмотры водителей. Она сама руководила деятельностью медицинского пункта, заботилась о его материально-техническом обеспечении и о наличии необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств.
В соответствии с техническим паспортом на здание ОГУП «Приволжское АТП» помещения на плане здания №№11и 12 значатся как мед. пункт. Согласно техническому паспорту здание существует с 1969 года.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10 2002г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Представленные суду документы позволяют сделать вывод, что медицинский пункт являлся структурным подразделением Приволжского автотранспортного комбината. Свидетельскими показаниями подтверждается, что ФИО1 работала медицинской сестрой именно в медицинском пункте, медицинский пункт имел изолированное помещение в здании Приволжского автотранспортного комбината. Ответственность за работу структурного подразделения несла ФИО1 Следовательно, Пенсионный фонд принял незаконное решение в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в Приволжском автотранспортном комбинате.
С учетом незаконно исключенного периода работы специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет 3 месяца 26 дней. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Для назначения пенсии по этому основанию у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж. Следовательно, Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе приняло обоснованное решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии».
Исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФИО1 период ее работы в должности медицинской сестры в медицинском пункте Приволжского автотранспортного комбината.
Установить, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 3 месяца 26 дней.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ООО «Яковлевская мануфактура», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности постовой медицинской сестры «пансионате с лечением «Плес СТД РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в «пансионате с лечением «Плес СТД РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должности старшей медицинской сестры в ЧУ «Санаторий Актер-Плес СТД РФ» и о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: / /