Дело № 2-707/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,
при секретаре Шаровой И.А.,
с участием заявителя прокурора Приволжской районной прокуратуры Виноградовой О.Е., действующей в интересах ФИО1,
представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании 1 декабря 2010 года гражданское дело по заявлению прокурора Приволжской районной прокуратуры в интересах ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления – Постановления Главы администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в Администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее нуждающейся в обеспечении жильем в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и п. № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказано.
Прокурор Приволжской районной прокуратуры в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – Постановления Главы администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
В судебном заседании прокурор Приволжского района заявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3. В связи с чем она имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильем, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах». ФИО1 проживает одна в квартире, расположенной по адресу: Ивановская область, город Приволжск, <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Общая площадь квартиры составляет № кв. метра, в том числе жилая № кв. метра. Считает, что ФИО1 должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещения требованиям. В связи с тем, что дом по месту ее жительства не оборудован системой хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения и водоотведения, что предусмотрено п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, Решением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отказано. Просит признать данный отказ незаконным и обязать Администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила, что Администрация Приволжского городского поселения незаконно отказала ее сестре ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как на данный момент ФИО1 проживает в квартире без водоснабжения, имеется только отапливаемый туалет с выгребной ямой, и центральное отопление. Жилой дом, в котором находится квартира ФИО1, был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, проектной документацией не предусматривалось проведение водоснабжения, то есть дом изначально был с частичными удобствами. В настоящее время у ФИО1 нет возможности произвести за свой счет подведение системы водоснабжения.
Представитель заинтересованного лица Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4 заявленные требования не признала и пояснила, что ФИО1 длительное время проживает в г. Приволжске Ивановской области, имеет в собственности квартиру, в которой проживает одна, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в том числе по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. ФИО1 обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В качестве документа, подтверждающего ее право состоять на данном учете, ею было представлено Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное межведомственной комиссией, согласно которому ее квартира была признана пригодной для проживания при условии проведения реконструкции (подведения системы холодного водоснабжения). При ознакомлении с данным заключением у Администрации города возникло очень много вопросов к членам межведомственной комиссии, не знали, как возможно его расценить, поскольку его вывод не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. В итоге пришли к тому, что из данного заключения не следует вывод об окончательном признании квартиры ФИО1 непригодной для проживания. Кроме того, из других представленных ею документов следует, что принадлежащая ей квартира находится в кирпичном доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеющем 34 % износа. Полностью отсутствуют основания для признания данной квартиры непригодной для проживания в виде наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом дома и изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, что предусмотрено разделом № вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с непредставлением ФИО1 документов, подтверждающих ее право состоять на данном учете, Администрацией Приволжского городского поселения по итогам рассмотрения заявление ФИО1, было вынесено решение об отказе в постановке на учет. Администрация Приволжского городского поселения не допустила никаких нарушений при вынесении отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отношении заявительницы ФИО1.
Согласно Удостоверению серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) … участников Великой Отечественной войны, … предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) … участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, … которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. …
Судом установлено, что ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, и в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе на льготу по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждения юстиции Ивановской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 является собственницей ? доли квартиры общей площадью № кв. метра, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Договору на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Приволжского района Ивановской области, с одной стороны, ФИО1 и ФИО3, с другой стороны, последние приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>
Согласно Техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <адрес>, г. Приволжска, Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, ее общая площадь составляет № кв. метра, отсутствует водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, ванна, душ.
Согласно справки ООО «Приволжское МПО ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> зарегистрирована и проживает ФИО1.
Судом установлено, что ФИО1 является собственницей квартиры, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> имеющей общую жилую площадь № кв. метра, в которой проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ только она одна. В указанной квартире отсутствует система водоснабжения и централизованного водоотведения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержатся в ст. 51 ЖК РФ, согласно п. 3. ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В связи с вышеизложенным ФИО1 и обратилась в Администрацию Приволжского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией Приволжского городского поселения заявительнице в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст. 15 Закона Ивановской области № 50-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с представлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение).
Согласно п. 42 Положения, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещениями требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно Заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, являющемуся, по мнению представителя Администрации Приволжского городского поселения, основным документом, подтверждающим право ФИО1 состоять на данном учете в связи с проживанием в жилом помещении непригодном для проживания, межведомственная комиссия, назначенная Администрацией Приволжского городского поселения, приняла решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Приволжск, <адрес> пригодным для проживания при условии проведения реконструкции (подведения системы холодного водоснабжения).
Таким образом, судом установлено, что в данном случае существует подведомственный суду спор о праве ФИО1 состоять на учете, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В соответствии ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 263 ч. 3 ГПК РФ.
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление прокурора Приволжской районной прокуратуры в интересах ФИО1 о признании незаконным отказа Главы администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязании Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что заявитель вправе повторно обратиться в суд между теми же сторонами, по тому же предмету и тем же основаниям в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Виноградова Е.В.