Дело № 2 – 266 / 2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО6,

представителя ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 12 мая 2012 года дело по иску ФИО1 к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области и Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 200 кв. метров, расположенный около принадлежащего ей дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и в их в их обоснование пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она проживает по адресу: <адрес>. Данный дом сначала был предоставлен ей для проживания, как работнику торга, а впоследствии они с супругом ФИО7 приватизировали его на основании Постановления Главы администрации г. Плеса № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче одноэтажного жилого дома в собственность ФИО1». Этим же Постановлением им с супругом был передан и земельный участок при доме площадью <данные изъяты> кв. метров, которым они пользовались с момента заселения в дом. Поскольку слева от дома, (если смотреть с <адрес>) и далее вниз по <адрес> еще имелась свободная земля, которая была завалена мусором, то она обратилась в Администрацию г. Плеса с заявлением о ее выкупе, заплатила деньги в количестве 4000 рублей и получила два свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № и № по <данные изъяты> кв. метров, на себя и на супруга. При этом никто из работников Администрации г. Плеса ей не показывал, где именно проходят границы ее нового земельного участка. После чего она огородила забором совместно ранее имеющийся у нее земельный участок и приобретенный. В 2004 году она решила оформить в собственность свою землю, в связи с чем было проведено межевание, но инженер-землеустроитель ООО «Исток» ФИО8, как она считает, не правильно замерил ее землю, точнее замерил в меньшем количестве, сформировав земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров. При этом он не замерял землю под постройками. В связи с чем она лишилась части своей земли, на которой у нее разведен фруктовый сад, а также выхода на <адрес>. В настоящее время данная земля ей требуется для строительства нового дома, так как старый обветшал. Она желает признать за собой право собственности на оставшуюся не отмежеванную часть ее земельного участка в размере 200 кв. метров. Более точно формулировать свои исковые требования отказывается.

Представитель ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО4 против заявленных исковых требований возражает. Пояснил, что супруги ФИО1 являются собственниками земельного участка при их доме, площадью <данные изъяты> кв. метров, который поставлен на кадастровый учет в 2004 году. В настоящее время истица претендует на земельный участок, который ей не принадлежит и никогда не принадлежал. Она им пользовалась самовольно. Он выходил на место и видел, что земля, на которую истица просит признать за ней право собственности, не ее, там совершенно другой земельный участок, который обнесен забором, на котором стоит лодка, и этот земельный участок вообще передан в другие руки.

Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО6 против заявленных исковых требований возражает. Пояснила, что земельный участок, на который фактически сейчас претендует истица, имеет кадастровый номер №, адрес: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв. метра. Истице он не принадлежит и никогда не принадлежал, она пользовалась его частью самовольно. Данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности и предоставлен Администрацией Приволжского муниципального района в 2011 года в аренду физическому лицу для целей, не связанных со строительством, на срок 5 лет.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 и ее супруг ФИО7 являются собственниками жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенных по адресу: <адрес>, в размере 1/2 доли каждый. Документами, подтверждающими их право собственности на указанное имущество являются:

- копия Договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1 и ФИО7, на передачу в собственность последних квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым, зарегистрированного в Администрации г. Плеса и Производственной группой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101),

- копия Свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 8);

- копия Свидетельства о государственной регистрации права ФИО7 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Ранее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принадлежал Плесскому отделению Приволжского торга, что подтверждается копией Технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-121), согласно которому дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе под домом <данные изъяты> кв. метра, не застроено <данные изъяты> кв. метров.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, действующего на период 1994 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Впоследствии данный жилой одноквартирный дом полезной площадью <данные изъяты> кв. метров на основании Постановления Главы администрации г. Плеса № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче одноэтажного жилого дома в собственность ФИО1» (л.д. 6), в порядке приватизации был передан в долевую собственность ФИО1 и ФИО7. На основании этого же документа, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, им в пожизненное наследуемое владение был передан и земельный участок, на котором находится дом, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. В связи с чем супругам ФИО1 Главой администрацией г. Плеса были выданы Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно (л.д. 7, 98, 99), согласно которым каждому из них был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров на праве пожизненного-наследуемого владения по адресу: <адрес>. Тогда же данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, с ориентировочной площадью, поскольку межевание не проводилось, что подтверждается копией Кадастрового плана № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 95-96), согласно которому его площадь составляет <данные изъяты> кв. метров, правообладателями значатся супруги ФИО1 по <данные изъяты> кв. метров на праве пожизненного наследуемого владения за каждым, указано, что площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действующего на период 2004 года, граждане …, имеющие в собственности … здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В сентябре 2004 года по заявлению ФИО1 инженером-землеустроителем ООО «Исток» ФИО8 на основании вышеуказанных правоустанавливающих и правоподтверждающих документов проведено межевание данного земельного участка, в результате которого уточнена его площадь – <данные изъяты> кв. метров, согласованы и установлены границы. Именно в таком виде земельный участок и был поставлен на кадастровый учет, изменения с того времени не вносились. При этом межевалась и земля под всеми имеющимися на участке строениями. Истица не возражала против сформированного таким образом участка. Суд приходит к выводу, что нарушений земельного законодательства в этой части со стороны инженера-землеустроителя, проводившего межевание, и кадастровой службы не допущено. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- копией землеустроительного дела по межеванию данного объекта землеустройства с кадастровым номером № (л.д. 91-109), согласно которому ФИО1 было согласна с размером в <данные изъяты> кв. метров и границами отмежеванного земельного участка, в связи с чем подписала акт согласования. Данное землеустроительное дело содержит схему и план границ земельного участка, с указанием расположения на нем всех имеющихся строений;

- копией описания данного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (далее ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ивановской области) (л.д. 45-53), в котором представлены его чертеж, описание границ и сведения о земельном участке;

- кадастровой выпиской о данном земельном участке ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 60-66), согласно которой определена его площадь в <данные изъяты> кв. метров, указаны правообладатели супруги ФИО1, по 1/2 доле каждый, представлен его план, сведения о частях и обременениях объектами недвижимости и описание местоположения границ;

- показаниями свидетеля ФИО8, проводившего межевание земельного участка истицы в сентябре 2004 года в качестве инженера-землеустроителя ООО «Исток». Свидетель пояснил, что при проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, он пользовался имеющимися у истицы документами на землю, а именно Постановлением Главы администрации г. Плеса № от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельствами на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № и №, согласно которым площадь участка составляла <данные изъяты> кв. метров. При этом на тот период времени допускалось расхождение в пределах 10 кв. метров на владельца. Истица указала ему земельный участок в пределах забора значительно больший по размеру, чем это подтверждалось документами. В связи чем он отмежевал <данные изъяты> кв. метров земли в пределах допустимого увеличения, обрезав участок по направлению к <адрес>. ФИО1 согласилась с результатами межевания и подписала акт согласования. В межевание вошла вся земля, которая находилась под строениями на участке истицы.

Согласно ч. 3 ст. 21 ЗК РФ, действующего на период 2004 года, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

По итогам межевания, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, и на основании Постановления Главы администрации Приволжского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 и ФИО7» (л.д. 5), согласно которому на основании п. 3 ст. 21 ЗК РФ и заявления ФИО1 и ФИО7, проживающих в <адрес>, о предоставлении им в собственность находящегося в пожизненном наследуемом владении земельного участка на котором расположен одноквартирный жилой дом, принадлежащий им в равных долях на праве собственности, учитывая, что обмером, произведенным ООО «Исток», площадь земельного участка установлена <данные изъяты> кв. метров, решено предоставить им в собственности в равных долях земельный участок площадью 816 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, супруги ФИО1 оформили право собственности на указанный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: … обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 34 ЗК РФ, договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5 настоящей статьи решения.

После того, как был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок истицы, в сентябре 2010 года ООО «Фурманов-Геозем» было проведено межевание земельного участка, смежного с ее земельным участком, и частью которого с 1994 года она также пользовалась, и он был поставлен на кадастровый учет. Данный земельный участок имеет кадастровый номер №, адрес: <адрес>, и площадь <данные изъяты> кв. метра. Он был включен в перечень участков, предоставляемых в границах Приволжского муниципального района, для целей не связанных со строительством, о чем имела место публикация в газете «Приволжская новь» от ДД.ММ.ГГГГ. После чего на основании заявления ФИО5 и отсутствии других заявлений в течение месяца с момента публикации, он был предоставлен в аренду последней на срок пять лет. Суд приходит к выводу, что нарушений земельного законодательства в этой части со стороны Администрации Приволжского муниципального района не допущено. Указанные обстоятельства подтверждаются:

- кадастровой выпиской ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 54-59), согласно которой определена его площадь в <данные изъяты> кв. метров, дата внесения в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование для садоводства, номер смежного с ним участка по точкам №, лицо в пользу которого установлено обременение в виде аренды – ФИО5;

- кадастровой выпиской ФГБУ «ФКП Росрестра» по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 60-66), согласно которой определен номер смежного с ним участка по точкам <адрес>;

- копией страницы № газеты «Приволжская новь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111), согласно которой опубликовано Распоряжение Главы администрации Приволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении дополнений в Распоряжение Главы администрации Приволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня участков, предоставляемых в границах Приволжского муниципального района, для целей не связанных со строительством» о включении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в приложение к Распоряжению Главы администрации Приволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- копией Постановления Главы администрации Приволжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО5» (л.д. 112), согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду для целей не связанных со строительством на срок 5 лет;

- показаниями свидетеля ФИО3 – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Приволжского муниципального района, пояснившей, что земля, на которую претендует истица, является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время данный земельный участок передан в аренду физическому лицу на пять лет.

В ходе досудебного разрешения спора, имело место рассмотрение заявлений ФИО1 о неправильно проведенном межевании ее участка и необходимости предоставления ей в собственность дополнительной земли Администрацией Приволжского муниципального района. В связи с чем Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области проводилась проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой нарушений земельного законодательства не выявлено. Указанные обстоятельства подтверждаются копией письма начальника Фурмановского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), согласно которому при выезде по месту жительства истицы установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, фактические границы используемого земельного участка, конфигурация и площадь соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости. Нарушений земельного законодательства не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что все представленные истицей документы на землю: Постановление Главы администрации г. Плеса № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Главы администрации Приволжского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № и №, Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №, - это документы на один и тот же земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который в настоящее время стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер № и площадь <данные изъяты> кв. метров. Иных документов, подтверждающих право истицы на владение и пользование каким либо дополнительным земельным участком, и доказательств выкупа какой либо земли, суду не представлено. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истица с 1994 года самовольно пользовалась частью земельного участка, расположенного слева от ее дома (если смотреть с <адрес>) и далее вниз по <адрес>, который в настоящее время имеет кадастровый номер №, адрес: <адрес>, и площадь <данные изъяты> кв. метра, находится в неразграниченной государственной собственности и передан Администрацией Приволжского муниципального района в аренду физическому лица. В связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч.3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка …. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Поскольку на земельном участке, которым самовольно пользовалась истица, отсутствует принадлежащее ей строение, то ФИО1 не имеет преимущественного права покупки или аренды данного земельного участка. Самовольное пользование землей с 1994 года не является основанием предоставления такого права. Истица имела право на получение данного участка в аренду в общем порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ, но им не воспользовалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 200 кв. метров, расположенный около принадлежащего ей дома по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Виноградова Е.В.