Дело № 2 – 488 / 2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Приволжский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой Е.В., при секретаре Смирновой Е.Ф., с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Приволжске 6 августа 2012 года гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: ФИО1 обратился в Приволжский районный суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление. Просил признать данный отказ незаконным и обязать Администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области предоставить ему решение о согласовании переустройства жилого помещения для перехода на индивидуальное газовое отопление по указанному адресу. Заявление мотивировано тем, что заявитель является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает совместно с супругой ФИО4. В связи с некачественным отоплением квартиры и высокой стоимостью услуг по отоплению, решили установить в квартире индивидуальное газовое отопление. По этой причине ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию Приволжского городского поселения с письменным заявлением о переустройстве жилого помещения, на которое получил отказ, мотивированным тем, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а также не представлен проект выполнения работ, согласованный с Приволжским ПУ филиала ОАО «Ивановооблгаз» «Фурмановрайгаз». ФИО1 считает отказ незаконным. До настоящего времени перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, использование которых для отопления жилых помещений в многоквартирных домах запрещено, не утвержден Правительством Российской Федерации. Ст. 26 ЖК РФ не предусматривает в числе документов, представление которых необходимо в орган, осуществляющий согласование, - проект выполнения работ, согласованный с Приволжским ПУ филиала ОАО «Ивановооблгаз» «Фурмановрайгаз». Отказ не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ. В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обратился с ходатайством, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 15). Представитель заинтересованного лица Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области – Глава администрации Приволжского городского поселения ФИО2 оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснил, что им было отказано заявителю в согласовании переустройства, в связи с запретом перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а также в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства, поскольку в представленном им проекте отсутствует согласование переустройства с газовой службой и не определены технические условия. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 7). Кроме его в данной квартире зарегистрирована член его семьи – супруга ФИО4 (л.д. 6). ФИО1 был изготовлен проект переустройства его квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла (л.д. 18-25). Кроме того им были получены технические условия ООО «Приволжское МПО ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ и справка о технической возможности № от ДД.ММ.ГГГГ Приволжского ПУ филиала «Фурмановрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз» (л.д. 8,9). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с заявлением № о переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление (л.д. 10-11), с предоставлением всех необходимых документов: правоустанавливающих документов на переустраиваемую квартиру (л.д. 7), проекта переустройства квартиры (л.д. 18-25); технического паспорта квартиры (л.д. 10); согласия супруги ФИО4 (л.д. 10-11); технических условий ООО «Приволжское МПО ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и справки о технической возможности № от ДД.ММ.ГГГГ Приволжского ПУ филиала «Фурмановрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз» (л.д. 9). Решением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в согласовании переустройства данного жилого помещения для перехода на индивидуальное газовое отопление. При этом в нем отсутствует ссылка на основания отказа, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ, приведена ссылка на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», а также отмечено, что согласование на установку индивидуального прибора отопления рассматривается комиссией по переустройству и перепланировке жилых помещений, утвержденной Постановлением главы администрации Приволжского городского поселения от 31.03.2010 года № 94-п при предоставлении соответствующих документов: технические условия управляющий компании по обслуживанию многоквартирного дома (имеются), и проект выполнения работ, согласованный с Приволжским ПУ филиала ОАО «Ивановооблгаз» «Фурмановрайгаз» (л.д. 12-13). Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Статья 26 ЖК РФ предусматривает необходимость проведения переустройства жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 ст. 26 ЖК РФ обязывает собственника для проведения переустройства жилого помещения представить в орган, осуществляющий согласование следующие документы: 1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя) …; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Часть 3 ст. 26 ЖК РФ запрещает органу, осуществляющему согласование, требовать представления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. К ним относятся: - непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных ч. 2 статьи 26 ЖК РФ, - представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов, - несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам. Часть 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Суд приходит к выводу, что решение Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 27 ЖК РФ, поскольку не содержит ссылки ни на один из ее пунктов. Такого документа, как проект выполнения работ, согласованный с газовой службой, ст. 26 ЖК РФ не предусматривает. Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств несоответствия представленного заявителем проекта переустройства <адрес>, требованиям законодательства, равно как и не представлено доказательств того, что данный проект должен содержать технические условия газовой службы и быть согласованным с газовой службой. Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств, подтверждающих, что переход ФИО1 на индивидуальное отопление подпадает под запрет, предусмотренный п. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении". Указанная норма закона не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, который до настоящего времени законодательно не утвержден, что не было учтено органом местного самоуправления при принятии оспариваемого решения. Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что решение Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным решение Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление. Обязать Администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области согласовать переустройство принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца. Председательствующий: Виноградова Е.В.