№ 2–504/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2012 г. гор. Приволжск Приволжский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Цветковой М.Л., с участием представителя заявителя ФИО2 по доверенности адвоката Пикина А.Е., представителя администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Блохиной И.Б., при секретаре Головиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании отказа Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 17.07.2012 года № 960 незаконным, у с т а н о в и л: ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 17.07.2012 года № 960 незаконным. В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 по доверенности адвокат Пикин А.Е. заявленные требования своей доверительницы поддержал и пояснил, что ФИО2 является собственником трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 мая 2007 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 37-АА № 226835 от 21 мая 2007 года. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают муж ФИО6, сын ФИО7 и дочь ФИО8 В связи с некачественным отоплением квартиры и высокой стоимостью услуг по отоплению, ФИО2 решила установить в квартире индивидуальное газовое отопление. По этой причине 17 июля 2012 года она обратилась в администрацию Приволжского городского поселения с письменным заявлением о переустройстве жилого помещения, на которое получила отказ, мотивированный тем, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Кроме того, в отказе было указано, что согласование на установку индивидуального прибора отопления рассматривается комиссией по переустройству и перепланировке жилых помещений, утвержденной Постановлением главы администрации Приволжского городского поселения от 31.03.2010 года № 94-п, при предоставлении соответствующих документов: техническое заключение и проект организации подрядчика на проведение этих работ и техническое заключение управляющей компании по обслуживанию дома, в котором ФИО10 проживает. Последний из перечисленных требуемый документ ФИО10 предоставила. Представитель заявительницы Пикин А.Е. считает отказ незаконным. До настоящего времени перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, использование которых для отопления жилых помещений в многоквартирных домах запрещено, не утвержден Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов установленных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Отказ не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ. Представитель заявительницы ФИО2 адвокат Пикин А.Е. просит признать решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района от 17 июля 2012 года № 960 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, принадлежащего ФИО2, для перехода на индивидуальное газовое отопление - незаконным, и обязать администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района согласовать переустройство принадлежащего ФИО2 жилого помещения. Представитель администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Блохина И.Б. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, при этом пояснила, что заявительнице было отказано в согласовании переустройства в связи с запретом перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства, поскольку в представленном заявительницей проекте отсутствовало согласование переустройства с газовой службой - организацией, обеспечивающей теплоснабжение МКД, и не были определены технические условия. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 21 мая 2007 года за № 37-37-08/050/2007-713 ФИО2 является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 66,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, улица <адрес>. ФИО2 был изготовлен проект переустройства ее квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Кроме того, 6 июля 2012 года ею были получены технические условия в ООО «Приволжское МПО ЖКХ» и 14 июня 2012 года справка в ОАО «Ивановооблгаз» филиала «Фурмановрайгаз» Приволжского ПУ о технической возможности № 11/2012. Судом установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с заявлением о переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Письмом от 17 июля 2012 года № 960 администрация Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области отказала ФИО2 в согласовании переустройства данного жилого помещения для перехода на индивидуальное газовое отопление, сославшись на п.15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также на то, что согласование на установку индивидуального прибора отопления рассматривается комиссией по переустройству и перепланировке жилых помещений, утвержденной Постановлением Главы администрации Приволжского городского поселения от 31.03.2010 года № 94-п при предоставлении технического заключения управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома, а также согласования организации, технического заключения и проекта организации подрядчика на проведение этих работ. Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Статья 26 ЖК РФ предусматривает необходимость проведения переустройства жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 ст. 26 ЖК РФ обязывает собственника для проведения переустройства жилого помещения представить в орган, осуществляющий согласование следующие документы: 1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя) …; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Часть 3 ст. 26 ЖК РФ запрещает органу, осуществляющему согласование, требовать представления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. К ним относятся: - непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных ч. 2 статьи 26 ЖК РФ, - представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов, - несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам. Часть 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. Согласно п.15 ст.14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Суд приходит к выводу, что решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17.07.2012 года № 960 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения не соответствует требованиям ст. 27 ЖК РФ, поскольку не содержит ссылки ни на один из ее пунктов. Предоставление таких документов, как согласование организации, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирного дома, и проект выполнения работ, согласованный с газовой службой, ст. 26 ЖК РФ не предусматривает. Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств несоответствия представленного ФИО2 проекта переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, требованиям законодательства, равно как и не представлено доказательств того, что данный проект должен содержать технические условия газовой службы, быть согласованным с организацией, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирного дома, и газовой службой. Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств, подтверждающих, что переход ФИО2 на индивидуальное отопление подпадает под запрет, предусмотренный п. 15 ст. 14 Федерального закона "О теплоснабжении". Указанная норма закона не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, который до настоящего времени законодательно не утвержден, что не было учтено органом местного самоуправления при принятии оспариваемого решения. Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17июля 2012 года № 960 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17 июля 2012 года № 960 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, принадлежащего ФИО2, для перехода на индивидуальное газовое отопление - незаконным. Обязать администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области согласовать переустройство принадлежащего ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца. Председательствующий: