№ 2–547/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2012 г. гор. Приволжск Приволжский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Цветковой М.Л., с участием заявителя ФИО2, представителя администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Сухаревой Л.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании отказа Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 17.07.2012 года № 968 незаконным, у с т а н о в и л: ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 17.07.2012 года № 968 незаконным. В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что она является собственником четырехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 37-АА № 150210 от 21 сентября 2006 года и серии 37-АА № 298555 от 12 сентября 2007 года. Кроме нее в квартире зарегистрирован и проживает её сын ФИО5 В связи с некачественным отоплением квартиры и высокой стоимостью услуг по отоплению, она решила установить в квартире индивидуальное газовое отопление. По этой причине 11 июля 2012 года она обратилась в администрацию Приволжского городского поселения с письменным заявлением о переустройстве жилого помещения, на которое получила отказ, мотивированный тем, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Кроме того, в отказе было указано, что согласование на установку индивидуального прибора отопления рассматривается комиссией по переустройству и перепланировке жилых помещений, утвержденной Постановлением главы администрации Приволжского городского поселения от 31.03.2010 года № 94-п, при предоставлении соответствующих документов: техническое заключение управляющей компании по обслуживанию дома, в котором она проживает, согласование организации обеспечивающей теплоснабжение МКД-МУП Приволжское ТЭП и проект выполнения работ, согласованных с Приволжским ПУ филиала ОАО «Ивановооблгаз». ФИО2 считает отказ незаконным. До настоящего времени перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, использование которых для отопления жилых помещений в многоквартирных домах запрещено, не утвержден Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Отказ не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст.27 ЖК РФ. ФИО2 просит признать решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района от 17 июля 2012 года № 968 об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление - незаконным, и обязать администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района согласовать переустройство указанного жилого помещения. Представитель администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Сухарева Л.А. иск не признала, при этом пояснила, что заявительнице было отказано в согласовании переустройства в связи с запретом перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Кроме того, обратившись за согласованием на установку индивидуального прибора отопления, ФИО2 не предоставила в администрацию поселения соответствующие документы: техническое заключение управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома, в котором проживает заявительница, согласование организации, обеспечивающей теплоснабжение этого многоквартирного дома. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 21 сентября 2006 года за № 37-37-08/098/2006-202 и Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 12 сентября 2007 года № 37-37-08/167/2007-083 ФИО2 является собственником четырехкомнатной квартиры, общей площадью 82,60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Статья 26 ЖК РФ предусматривает необходимость проведения переустройства жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 статьи 26 ЖК РФ обязывает собственника для проведения переустройства жилого помещения представить в орган, осуществляющий согласование следующие документы: 1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя) …; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Часть 3 ст. 26 ЖК РФ запрещает органу, осуществляющему согласование, требовать представления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. К ним относятся: -непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных ч.2 статьи 26 ЖК РФ; -представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; -несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам. Часть 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. в связи с неудовлетворительной работой системы отопления в доме, где расположена её квартира, обратилась в администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с заявлением о согласовании переустройства принадлежащей ей квартиры путем установки индивидуального газового отопления. ФИО2 был изготовлен проект переустройства ее квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Кроме того, заявительницей были получены технические условия в Приволжском ПУ филиала «Фурмановрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз» от 12 апреля 2012 года № 92/2012 о технической возможности газификации её квартиры, а 7 июня 2012 года она получила технические условия в ООО «Приволжское МПО ЖКХ». Письмом от 17 июля 2012 года № 968 администрация Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области отказала ФИО2 в согласовании переустройства данного жилого помещения для перехода на индивидуальное газовое отопление, сославшись на п.15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также на то, что согласование на установку индивидуального прибора отопления рассматривается комиссией по переустройству и перепланировке жилых помещений, утвержденной Постановлением Главы администрации Приволжского городского поселения от 31.03.2010 года № 94-п при предоставлении технического заключения управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома, а также согласования организации, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирного дома, МУП Приволжское ТЭП. Согласно п.15 ст.14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Однако, из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации. Между тем, на момент рассмотрения администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области заявления ФИО2, а также и на момент рассмотрения настоящего дела судом такой перечень Правительством РФ утвержден не был. 16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Согласно пункту 44 Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. Поскольку до настоящего времени перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не установлен, суд исходит из того, что запрет на использование каких-либо индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не действует и разрешены к применению любые индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. Соответственно, при рассмотрении заявления ФИО2 у администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не имелось предусмотренных ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» правовых оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявительнице жилого помещения. Принятое администрацией решение противоречит ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» и нарушает права заявителя ФИО2, препятствуя ей в реализации ее жилищных прав. Кроме того, решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17.07.2012 года № 968 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения не соответствует требованиям статьи 27 ЖК РФ, поскольку не содержит ссылки ни на один из ее пунктов. Предоставление таких документов, как техническое заключение управляющей компании по обслуживанию многоквартирного дома, согласование организации, обеспечивающей теплоснабжение многоквартирного дома, ст. 26 ЖК РФ не предусматривает. Администрацией Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств несоответствия представленного ФИО2 проекта переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям законодательства, Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17 июля 2012 года № 968 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать решение администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 17 июля 2012 года № 968 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, для перехода на индивидуальное газовое отопление - незаконным. Обязать администрацию Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области согласовать переустройство принадлежащего ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца. Председательствующий: