№ 2–568/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 г. гор. Приволжск Приволжский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Цветковой М.Л., с участием представителя заявителя по доверенности Чистова А.Н., представителя администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенности Тихомировой С.В., при секретаре Головиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании отказа администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 6.09.2012 года № 677 незаконным, у с т а н о в и л: ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в согласовании переустройства жилого помещения от 6.09.2012 года № 677 незаконным. В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 по доверенности адвокат Чистов А.Н. заявленные требования поддержал и пояснил, что его доверитель является собственником трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 37-СС № 120366 от 17 марта 2011 года. В связи с некачественным отоплением квартиры и высокой стоимостью услуг по отоплению, ФИО2 решил установить в квартире индивидуальное газовое отопление. По этой причине он обратился в администрацию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района с письменным заявлением о переустройстве жилого помещения, на которое получил отказ, мотивированный тем, что в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Представитель заявителя Чистов А.Н. считает отказ его доверителю незаконным. До настоящего времени перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, использование которых для отопления жилых помещений в многоквартирных домах запрещено, не утвержден Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Отказ не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст.27 ЖК РФ. Представитель заявителя Чистов А.Н. просит признать решение администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района от 6.09.2012 года № 677 об отказе в согласовании переустройства принадлежащего его доверителю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление незаконным, и обязать администрацию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района согласовать переустройство указанного жилого помещения. Представитель администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Тихомирова С.В. иск не признала, при этом пояснила, что заявителю было отказано в согласовании переустройства в связи с запретом перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области серии 37-СС № 120366 от 17 марта 2011 года ФИО2 является собственником трехкомнатной <адрес>, общей площадью 51,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Статья 26 ЖК РФ предусматривает необходимость проведения переустройства жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Часть 2 статьи 26 ЖК РФ обязывает собственника для проведения переустройства жилого помещения представить в орган, осуществляющий согласование следующие документы: 1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя) …; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Часть 3 ст. 26 ЖК РФ запрещает органу, осуществляющему согласование, требовать представления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения. К ним относятся: -непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных ч.2 статьи 26 ЖК РФ; -представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов; -несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам. Часть 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с неудовлетворительной работой системы отопления в доме, где расположена его квартира, обратился в администрацию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с заявлением о согласовании переустройства принадлежащей ему квартиры путем установки индивидуального газового отопления. ФИО2 был изготовлен проект переустройства его квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Кроме того, заявителем были получены технические условия в Приволжском ПУ филиала «Фурмановрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз» от 19 июня 2012 года № 12/2012 о технической возможности газификации его квартиры, а 21 мая 2012 года он получил технические условия в ООО «Приволжское МПО ЖКХ». Письмом от 6 сентября 2012 года № 677 администрация Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области отказала ФИО2 в согласовании переустройства данного жилого помещения для перехода на индивидуальное газовое отопление, сославшись на п.15 ст. 14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Согласно п.15 ст.14 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Однако, из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации. Между тем, на момент рассмотрения администрацией Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области заявления ФИО2, а также и на момент рассмотрения настоящего дела судом такой перечень Правительством РФ утвержден не был. 16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Согласно пункту 44 Правил в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа. Поскольку до настоящего времени перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Правительством РФ не установлен, суд исходит из того, что запрет на использование каких-либо индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не действует и разрешены к применению любые индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. Соответственно, при рассмотрении заявления ФИО2 у администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не имелось предусмотренных ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» правовых оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю жилого помещения. Принятое администрацией решение противоречит ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» и нарушает права заявителя ФИО2, препятствуя ему в реализации его жилищных прав. Кроме того, решение администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 6 сентября 2012 года № 677 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения не соответствует требованиям статьи 27 ЖК РФ, поскольку не содержит ссылки ни на один из ее пунктов. Администрацией Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области не представлено доказательств несоответствия представленного ФИО2 проекта переустройства <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, требованиям законодательства. Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что решение администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 6 сентября 2012 года № 677 об отказе ФИО2 в согласовании переустройства жилого помещения является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать решение администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 6 сентября 2012 года № 677 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, для перехода на индивидуальное газовое отопление - незаконным. Обязать администрацию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области согласовать переустройство принадлежащего ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перехода на индивидуальное газовое отопление в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца. Председательствующий: