Дело № 2-566/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2012 г. г. Приволжск Приволжский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Цветковой Л.Р., при секретаре Шевчук И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным постановления главы администрации Приволжского городского поселения и признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании незаконным постановления Главы администрации Приволжского городского поселения и признании за ней права на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований ФИО2 пояснила, что ранее она проживала в <адрес>. Дом был старым и ветхим, проживать в нем стало невозможно. Она – человек пожилой, отремонтировать дом в силу возраста и состояния здоровья возможности не имела, поэтому приняла решение дом продать. После продажи дома ей предоставил жилье ее зять ФИО5 по договору поднайма. В 2010г. семья ее дочери квартиру приватизировала и жилье ей предоставили в своей квартире на основании договора безвозмездного пользования. Как член семьи ФИО7 в квартиру она не вселялась. Ей предоставили для проживания отдельную небольшую комнату, общего хозяйства с семьей дочери она не вела. По договору социального найма в квартиру дочери никогда не вселялась, поэтому принимать участие в приватизации ее квартиры она не могла. 5 декабря 2011г. она как вдова участника Великой Отечественной войны постановлением администрации Приволжского городского поселения была принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, так как своего жилья она не имела, а проданный ею ранее дом был признан комиссией администрации непригодным для проживания. 27 августа 2012г. комиссия по жилищным вопросам при администрации Приволжского городского поселения пришла к выводу, что отказавшись от участия в приватизации квартиры своей дочери она ухудшила свои жилищные условия и в связи с этим не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. На основании решения комиссии Глава администрации Приволжского городского поселения своим постановлением отменил постановление о принятии ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Она просит признать постановление Главы администрации приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить и признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановить ее в списках учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях с 5 декабря 2011г. Представитель администрации Приволжского городского поселения ФИО6 против исковых требований истца возражений не имела и пояснила, что комиссия по жилищным вопросам администрации Приволжского городского поселения не приняла во внимание, что ФИО2 вселена в <адрес> не как член семь нанимателя, а по договору поднайма, и в связи с этим она не могла принимать участия в приватизации жилого помещения, что и привело к ошибочному решению комиссии об ухудшении ФИО2 своих жилищных условий в связи с отказом от участия в приватизации. Представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, пояснив, что при изучении учетного дела ФИО2 было установлено, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> трехкомнатной благоустроенной квартире, общей площадью 65,5 кв.м. Совместно с ней в квартире проживают ее дочь и зять, т.е она обеспечена жилой площадью сверх учетной нормы. В 2010г. ФИО2 отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения, т.е. ухудшила свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий. Департамент социальной защиты обязан обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета, предоставленных на обеспечение жильем ветеранов. В связи с этим Департамент социальной защиты ходатайствовал о повторной проверке обоснованности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, администрация Приволжского городского поселения приняла решение, об отменен постановления о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ивановской области, а также порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ, а также Законом Ивановской области от 17.05.2006 года № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области». Согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 12 закона № 50-ОЗ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Судом установлено, что ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны (л.д. 25-26), имеет право на преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Судом также установлено, что ФИО2 имела в собственности <адрес>, который продала в 2008г. Указанный дом был обследован межведомственной комиссией Администрации Приволжского городского поселения (л.д.23) и 1 декабря 2011г. признан непригодным для проживания (л.д. 30). Другого жилья в собственности у ФИО2 нет (л.д. 22, 42, 44). ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по договору поднайма, а с ДД.ММ.ГГГГ по договору безвозмездного пользования проживает в <адрес>, где для проживания ей выделена отдельная комната. Судом установлено, что ФИО2 обращалась за признанием её нуждающейся в жилом помещении в целях реализации меры социальной поддержки, предусмотренной 21Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета: она подала заявление о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в жилищную комиссию администрации Приволжского городского поселения. И 5 декабря 2011г. была принята на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8) Частью 2 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, указанные в ст. 49 ЖК РФ, вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в частности, как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан; согласно ч. 3 данной нормы принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Судом установлено, что ФИО2 были представлены все необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также установлено, что истец не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем муниципального жилого помещения, следовательно, он вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации Приволжского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9) постановление администрации Приволжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» как противоречащее действующему жилищному законодательству. ФИО2 признана не состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление вынесено на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Приволжского городского поселения (л.д. 4-7), т.к. она отказалась от участия в приватизации <адрес> и тем самым намеренно с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ухудшила свои жилищные условия, и, следовательно, может быть принята на учет не ранее чем через пять лет после совершения указанных действий. Выводы комиссии по жилищным вопросам при администрации Приволжского городского поселения и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Приволжского городского поселения не основаны на законе. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Таким образом, право на приватизацию возникает у граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях социального найма. ФИО2 вселена в <адрес> на условиях договора поднайма. В соответствии с ч. 3 ст. 76 ЖК РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель. Следовательно, право на приватизацию указанного жилого помещения у нее не возникло. Она не могла принять участие в приватизации указанного жилого помещения. Законом предусмотрено ограничение в праве на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое установлено ст. 53 ЖК РФ и ст. 14 Закона № 50-ОЗ. В соответствии с указанными нормами граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из смысла данной нормы следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете. В данном случае ФИО2 не совершала никаких действий, направленных на признание ее нуждающейся в жилых помещениях. Суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ постановление администрации Приволжского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Приволжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным и отменить. Признать за ФИО2, вдовой участника Великой Отечественной войны, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с 5 декабря 2011г. и на получение жилого помещения пол договору социального найма. Восстановить ФИО2 на учете лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с 5 декабря 2011г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца. Председательствующий: