Р Е Ш Е Н И Е
11 октября 2010 г. гор. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Цветковой М.Л.,
при секретаре Головиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2010 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 о назначении административного наказания от Дата обезличена года по делу Номер обезличен,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 о назначении административного наказания от Дата обезличена года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей по ст. 8.8 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что привлечен к административной ответственности за неиспользование земельного участка размером 5,3 га, предназначенного для сельскохозяйственного производства, к которому он в настоящее время никакого отношения не имеет, поскольку не арендует участок с 2006 года в связи с ликвидацией крестьянского хозяйства. В жалобе ФИО1 просит отменить постановление как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по доверенности ФИО4 пояснила, что земельный участок размером 50000 кв.м в районе ... Приволжского района Ивановской области по учетам кадастра числится за ФИО1 В ходе плановой проверки было установлено, что данный земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется по назначению. Она просит оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Выслушав объяснения ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по доверенности ФИО4, изучив материалы дела, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 о назначении административного наказания от Дата обезличена года подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ составы административных правонарушений, за которые может наступить административная ответственность, предусмотрены КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Таким образом, за действия (бездействие), не предусмотренные названными законами, протоколы об административных правонарушениях в принципе не должны составляться.
Закон говорит о необходимости указания в протоколе об административном правонарушении и в постановлении только статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ). Вместе с тем, если статья КоАП РФ или закона субъекта РФ состоит из частей, то в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания должно быть указано, о какой части идет речь. Отсутствие такой конкретизации не позволяет правильно квалифицировать действия (бездействие) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Поэтому протокол об административном правонарушении должен быть возвращен для устранения недостатков.
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенном в отношении ФИО1, а также в постановлении о назначении административного наказания ФИО1 от Дата обезличена года не указано о какой части ст.8.8 КоАП РФ идет речь, то есть отсутствует необходимая информация о составе конкретного административного правонарушения.
Поскольку по делу существенно нарушены процессуальные требования административного законодательства РФ, и это не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление заместителя главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 о назначении административного наказания от Дата обезличена года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению тому же должностному лицу - заместителю главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущему специалисту-эксперту Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 - на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора города Приволжск и Приволжского района по использованию и охране земель - ведущего специалиста-эксперта Фурмановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО2 о назначении административного наказания ФИО1 от Дата обезличена года - отменить, дело возвратить тому же должностному лицу на новое рассмотрение.
Председательствующий: