№ 12 - 6/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Приволжск 21 февраля 2011 года
Судья Приволжского районного суда Ивановской области Виноградова Е.В.,
с участием прокурора Приволжской районной прокуратуры ФИО5.,
представителя ФИО4 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске 21 февраля 2011 года жалобу ФИО4 на Постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был привлечен Государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с данным Постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО4 обратился в Приволжский районный суд с жалобой, в которой указал, что обязанностей по обеспечению безопасных условий труда в организации он не нарушал. Дом <адрес> г. Приволжска, введен в эксплуатацию с 12.07.2007 года, самое раннее трудовое соглашение с работником ФИО1 заключено 01.11.2007 года, остальные работники приняты в 2009 и 2010 годах. Аттестация рабочего места происходит один раз в 5 лет, данный срок им не нарушен. Поэтому ФИО4 просит данное Постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО4 удовлетворена, Постановление Государственного инспектора труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На указанное решение Приволжского районного суда заместителем прокурора Приволжского района Виноградовой О.Е. был подан протест в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, с просьбой его отмены и оставления жалобы ФИО4 без удовлетворения, а Постановления Государственного инспектора труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 без изменения.
Решением судьи Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ протест заместителя прокурора Приволжского района был удовлетворен, решение Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
В судебном заседании представитель ФИО4 - ФИО2 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что дом <адрес> в г. Приволжске, в котором расположены рабочие места работников ФИО4, разрешением Главы Администрации Приволжского района введен в эксплуатацию 12.07.2007 года, то есть время вменяемого ФИО4 административного правонарушения - с 2003 года, указано неверно. Самое раннее трудовое соглашение с работником ФИО1 у ФИО4 заключено 01.11.2007 года. В решении Ивановского областного суда имеется ссылка на п. 7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», откуда следует, что оценка условий труда должна была быть произведена до начала трудовой деятельности работников в целях обеспечения создания условий по охране труда и технике безопасности. Другими словами, ФИО4, как работодатель, должен был провести аттестации до 01.11.2007 года. Однако, п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» установлено, что Порядок аттестации рабочих мест вводится в действие с 01.09.2008 года. Таким образом, до начала трудовой деятельности первого работника ФИО4 – ФИО1 к 01.11.2007 году, он никак не мог провести такую аттестацию. Перед вводом же магазина в эксплуатацию все необходимые мероприятия и разрешения для начала трудовой деятельности в целях обеспечения безопасных условий труда и по технике безопасности ФИО4 были проведены и получены.
Выслушав объяснения представителя ФИО4 - ФИО2, мнение прокурора ФИО5., считавшей необходимым оставить жалобу ФИО4 без удовлетворения, а Постановление Государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ без изменения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 12.07.2007 года, жилой дом, совмещенный с магазином ювелирных изделий, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, введен в эксплуатацию с 12.07.2007 года.
Первый трудовой договор ИП ФИО4 был заключен 01.11.2007 года с работником ФИО1. Трудовые договора с другими работниками заключены в октябре, декабре 2008 года и сентябре 2009 года.
Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно п. 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Данный порядок согласуется с нормами Трудового кодекса РФ, поскольку оценка условий труда должна быть произведена до начала трудовой деятельности работников в целях обеспечения создания условий по охране труда и технике безопасности.
Материалы административного дела подтверждают факт не проведения аттестации рабочих мест в ювелирном магазине ФИО4, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, на момент проведения проверки и данный факт самим ФИО4 не оспаривается.
Согласно п. 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим Приказом, введен в действие с 1 сентября 2008 года.
Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Судом установлено, что ИП ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес> с 2007 года. Трудовые договора с работниками ИП ФИО4 заключены в ноябре 2007 года, октябре, декабре 2008 года, сентябре 2009 года. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», регламентирующий проведение аттестации, введен в действие с 01.09.2008 года. В соответствии с трудовым законодательством на ИП ФИО4, как на работодателя, возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест с 01.09.2008 года после ввода их в эксплуатацию, до начала трудовой деятельности работников, в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.. Данная обязанность ИП ФИО4 до 10.09.2010 года выполнена не была, в связи с чем работники, заключившие с последним Трудовые договора, осуществляли и осуществляют трудовую деятельность в условиях, безопасность которых не установлена. Ссылка ФИО4 на п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», является несостоятельной, поскольку он предусматривает сроки повторной аттестации рабочих мест.
Таким образом, в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении Государственного инспектора труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Приволжского районного суда: Виноградова Е.В.