РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» июля 2010 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи МЕРНОВА Н.В., при секретаре Приказчиковой М.О., рассмотрев гражданское дело по заявлению Е.Н.Р. о признании бездействия к. по у. м. и. МО «П. р.» АО незаконным, обязании устранить нарушения земельного законодательства, заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Е.Н.Р. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что в июле _____ года обратилась к г. АМО «П. р.» АО с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду, расположенного по адресу: _________________. Постановление об утверждении акта выбора земельного участка, формируемого с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства, вынесено __.__.____ года, а __.__._____ года было вынесено постановление о формировании земельного участка площадью _____ кв.м. для индивидуального жилищного строительства. АМО «П. р.» АО она была обязана провести межевание, постановку на кадастровый учёт, а также согласование акта выбора земельного участка за свой счёт. После подготовки указанных документов К. по у. м. и. МО «П. р.» АО опубликовал в «П. г.» № __/__ от __.__.____ года, также за её счёт объявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду. __.__.____ года К. по у. м. и. МО «П. р.» АО уведомил, что после опубликования объявления к ним поступило ещё одно заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду. В соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан в 2-хнедельный срок со дня получения заявления от гражданина о предоставлении в аренду земельного участка принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Однако до настоящего времени сведений о том, что такое решение было принято, не имеется. В связи с этим просила в этой части признать бездействие к. по у. м. и. МО «П. р.» АО незаконным, обязании устранить нарушения земельного законодательства, заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании заявитель и её представитель А.В.С. заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители к. по у. м. и. МО «П. р.» АО А.А.Г. и АМО «П. р.» АО Д.Д.И. в судебном заседании требования не признали, мотивируя тем, что в настоящее время ведётся работа по подготовке проведения аукциона, по результатам которого с победителем будет заключен соответствующий договор.
А.Х.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст. 113, 115, 116 ГПК РФ извещена надлежащим образом, возражений не представила, причины неявки суду не сообщила, указав в расписке о получении повестки, что от участия в аукционе отказывается в пользу Е.Н.Р.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ орган местного самоуправления в 2-недельный срок публикует в своем периодическом печатном издании сообщение о приеме заявления о предоставлении земельного участка в аренду с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Если кроме указанного гражданина никто не подаст заявку на данный участок, с гражданином будет заключен договор аренды без проведения аукциона.
Судом установлено, что __.__.____ года в К по у. м. и. МО «П. р.» АО после опубликования объявления в «П. г.» № ___/___- от __.__.____ года поступило ещё одно заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду от А.Х.А.
Поскольку на данный участок поступило две заявки от претендентов на заключение договора аренды, то местная администрация в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ обязана была провести аукцион.
Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определены статьями 38.1, 38.2 ЗК РФ.
Судом из пояснений представителей заинтересованных лиц, письма А. у. А. о. «Ф. г. и. АО» от __.__.____ года № __-__/____ установлено, что никаких действий по организации проведения аукциона к. по у. м. и. МО «П. р.» АО.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со дня поступления заявления А.Х.А. в к. по у. м. и. МО «П. р.» АО и до настоящего времени К. допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, что привело к нарушению права прав и законных интересов заявителя и удовлетворению требований о признании незаконным бездействие к. по у. м. и. МО «П. р.» АО в части предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Как было разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Учитывая это, а также обязательность проведения в данной ситуации аукциона, требование заявителя об обязании заключить с ней договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в этой части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Е.Н.Р. о признании бездействия к. по у. м. и. МО «П. р.» АО незаконным, обязании устранить нарушения земельного законодательства, заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие к. по у. м. и. МО «П. р.» АО в части предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Обязать к. по у. м. и. МО «П. р.» АО решить вопрос о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ___________________________, в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ Н.В. Мернов