РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 года Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
судьи Усенко О.А.
при секретаре Ивановой О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Булатовой Н.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным,
установил:
Булатова Н.К. обратилась в суд с иском к УПФР в Приволжском районе Астраханской области, указав, что 01.04.2010 года она обратилась в Пенсионный фонд Приволжского района с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 10.08.2010 года ею был получен отказ в назначении данной пенсии. С решением комиссии по назначению и перерасчету пенсии Пенсионного фонда Приволжского района от 13.07.2010 г. она не согласна и считает отказ в назначении ей льготной трудовой пенсии необоснованным по следующим основаниям.
Она работает в должности педагога-психолога и преподавателя этики и психологии с 28.04.1995 г. и по настоящее время. На момент подачи искового заявления выслуга лет составила 26 лет и 8 месяцев. Однако ответчиком необоснованно не включен для подсчета льготного стажа период ее работы с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г. – время ее работы в ____ средней общеобразовательной школе в должности школьного психолога-педагога, так как в трудовой книжке сделана неправильная запись. Отсутствует запись о том, что она также преподавала уроки этики и психологии в старших классах, хотя она всегда вела данные уроки, являясь педагогом-психологом, для чего получила второе высшее образование, пройдя переподготовку в МГУ по специальности «социолог-психолог», одна их первых в ___ районе стала работать педагогом –психологом. Также, как указала истец, ответчиком необоснованно не включен для подсчета льготного стажа период ее работы с 07.10.1996 г. по 28.08.1998 г. в МОУ «_____ учебно-воспитательный комплекс» им. _____, куда она была назначена в порядке перевода 07.10.1996 г. на должность педагога-психолога и преподавателя этики и психологии в начальных и младших классах, т.к. хотя данное образовательное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, но последнее всегда выполняло функции общеобразовательной школы, при этом учебный процесс не прерывался и не изменялся. В 1998 г. МОУ «____учебно-воспитательный комплекс» им. _____ было переименовано в МОУ «СОШ им. ______», но и в 1996 году учреждение выполняло функции средней общеобразовательной школы, по окончании которого выдавался аттестат установленного образца, должностные обязанности учителя и в том и в другом случае одинаковы. Также необоснованно, как указала истец, не засчитан в льготный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, рожденным в 1993 г. с 12.10.1993 г. по 16.10.1994 г., тогда как время ухода за первым ребенком включено в стаж. В связи с указанным, истец просит признать отказ УПФР в Приволжском районе Астраханской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным; включить в специальный педагогический стаж период ее работы с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г., с 07.10.1996 г. по 28.08.1998 г., с 12.10.1993 г. по 16.10.1994 г.; обязать УПФР в Приволжском районе Астраханской области назначить ей досрочную пенсию по выслуге лет с момента подачи заявления.
В судебном заседании истец Булатова Н.К. свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области - Гаджиев В.З.о, исковые требования не признала, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что в зачет льготного стажа невозможно включить период работы истца с 07.10.1996 г. по 28.08.1998 года в ____ учебно-воспитательном комплексе им. _____, так как учебно-воспитательный комплекс не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Также согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пд.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должности «педагога-психолога» непосредственно в школе не является льготной и не подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, рожденным в 1993 г. с 12.10.1993 г. по 16.10.1994 г., то сведения о нахождении ее в отпусках по уходу за ребенком, в представленных документах не значатся, однако согласно справки о ее заработной плате, в указанный период сведения о получении истицей заработной платы отсутствуют. В соответствии ст.167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 г.) - время ухода за ребенком рожденным в 1993 г. в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию не засчитывается.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Булатовой Н.К. следует, что она 31.08.1990 года была принята на работу учителем химии и биологии в _____ среднюю школу, где проработала в данной должности до 27.04.1995 г. Приказом от 28.04.1995 г. она была переведена на должность школьного психолога-педагога в данной школе, а приказом от 07.10.1996 г. назначена в порядке перевода на должность преподавателя (учителя) этики и педагога-психолога в ____учебно-воспитательный комплекс с 07.10.1996 г., где работает в данной должности по настоящее время. Постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области от 14.05.1998 г. №299 МОУ «____учебно-воспитательный комплекс» им. _____переименовано в МОУ дошкольного и среднего общего образования «Средняя общеобразовательная школа им ______».
В соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пд.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания. Таким образом, работа в должности «педагога-психолога» непосредственно в школе не является льготной и не подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Однако, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном указанным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в школах в должности учителя и преподавателя дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании также установлено, что, несмотря на записи в Приказе №298 от 28.04.1995 г. ____средней школы и в трудовой книжке Булатовой Н.К. за №7 от 28.04.1995 г., согласно которым последняя с 28.04.1995 г. переведена на должность школьного психолога-педагога, Булатова Н.К. в период с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г. в действительности работала МОУ «____ СОШ» _____ района Астраханской области, но в должности педагога-психолога и преподавателя этики.
Указанные обстоятельства подтверждаются: - справкой МОУ «_____общеобразовательная школа» №173 от 06.07.2010 года, согласно которой Булатова Н.К. работала в данной школе с 28.04.1995 г. по 09.10.1996 г. – педагогом-психологом, преподавателем этики; - справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа им ______» №275 от 25.08.2010 года, согласно которой в связи с допущенной ошибкой при заполнении трудовой книжки Булатовой Н.К. запись за №7 от 28.04.1995 г. следует читать в следующей редакции: - переведена на должность педагога-психолога и учителя этики; - личным делом ученицы ____ средней школы Д. А.У. и сведениями о ее успеваемости, согласно которым последняя в 1992 году поступила в первый класс ____средней школы, 09.11.1996 г. выбыла из данной школы в _____ УВК, который закончила в 2003 году. При этом в пятом классе (1996-1997 учебный год) изучала этику; - аттестатом об основном общем образовании ученика _____ средней школы Д. Х.Т., согласно которого он окончил школу 11.06.1996 года и в числе основных предметов успешно выполнил программу по курсу этики, психологии и валеологии; аттестатом о среднем общем образовании ученицы ____ средней школы Б. Н.Р., окончившей школу с золотой медалью 19.06.1997 года, согласно которому, она в числе основных предметов также выполнила программу по факультативным курсам: валеология, этика и психология семейной жизни.
Таким образом, исковые требования истца о включении в специальный педагогический стаж период ее работы с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г. подлежат удовлетворению.
Также в судебном заседании установлено, что _____учебно-воспитательный комплекс функционировал как средняя общеобразовательная школа, и работа учителя в данном комплексе ничем не отличалась от работы учителя школы, поскольку учебный процесс в _____ УВК был точно таким же, как и в общеобразовательной школе: непрерывным с дополнительными нагрузками, кружками и группой продленного дня, по окончании ______ УВК выдавался аттестат установленного образца, после его переименования в «Среднюю общеобразовательную школу им._____» в образовательном процессе ничего не изменилось.
Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истца, так и следующими доказательствами.
Так согласно выписке из протокола № 2 общего собрания уч-ся и педагогического коллектива _____ средней школы от 06.01.1996 г., а также заявке главе администрации Приволжского района Астраханской области _____ учебно-воспитательный комплекс создавался на базе средней школы и детского сада.
Постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области № 597 от 26.09.1996 года было учреждено муниципальное образовательное учреждение «____учебно-воспитательный комплекс» им. _____, утверждены штатное расписание и Устав данного учреждения. Постановлением главы администрации Приволжского района Астраханской области № 601 от 27.09.1996 г. МОУ «____учебно-воспитательный комплекс» им. _____ было зарегистрировано и разрешены виды деятельности согласно Уставу учреждения. Согласно свидетельству о государственной регистрации №5 серии МУ 27.09.1996 года была произведена государственная регистрация вышеуказанного учреждения.
Постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области от 14.05.1998 г. №299 МОУ «____учебно-воспитательный комплекс» им. _____переименовано в МОУ дошкольного и среднего общего образования «Средняя общеобразовательная школа им _____».
Постановлением главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 10.04.2008 г. №873 утвержден Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа им ______».
Согласно должностным инструкциям учителя ____ учебно-воспитательного комплекса и ____ средней общеобразовательной школы должностные обязанности учителя и в том и в другом случае одинаковы.
Согласно выписке из приказа № 1 от 07 октября 1996 года по _____ УВК им. ___Булатова Н.Х. назначена в порядке перевода на должность педагога-психолога и преподавателя этики, как и в средних общеобразовательных школах.
Штатное расписание педагогического коллектива ____- учебно-воспитательного комплекса им. _____ на 1996-1997, 1997-1998 учебный год аналогично штатному расписанию МОУ «СОШ им _______на 2006 -2007 учебный год.
Аналогичная деятельность предусматривается и Уставами МОУ «_____учебно-воспитательный комплекс» им. ______ и МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. _______».
Из копии аттестата установленного образца об основном общем образовании, выданным 20 июня 1997 года И. Н.А. следует, что данная ученица в 1997 году в _____ учебно-воспитательном комплексе им. _____ Приволжского района Астраханской области получила основное общее образование.
В 1998 году, уже после переименования, средняя общеобразовательная школа им. ____выдает точно такие же аттестаты об основном общем образовании, что подтверждается копиями аттестатов Д. А.У., выданным 14.06.2001 г., У. Н.В., выданным 23 июня 2006 года.
Из копии личного дела обучающейся Д. А.У. и из копии аттестата об основном общем образовании, выданным 14.06.2001 г., следует, что данная ученица была зачислена 1 сентября 1992 года в 1 класс _____СОШ, затем 09.11.1996 г. была зачислена в порядке перевода в ___ УВК им. _____и, проучившись 10 лет в одном учреждении, в 2001 году получила основное общее образование уже в МОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ______».
Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что _____учебно-воспитательный комплекс с момента его образования действительно выполнял функции средней общеобразовательной школы, при этом учебный процесс, в связи с переименованием учреждения в среднюю общеобразовательную школу, не прерывался и не изменялся, а, следовательно, не изменялась и педагогическая деятельность учителей учреждения, в связи с чем, исковые требования истца о включении в специальный педагогический стаж период ее работы с 07.10.1996 года по 28.08.1998 года также подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, рожденным в 1993 г. с 12.10.1993 г. по 16.10.1994 г., то суд приходит к следующему,
Так, актами документальных проверок с целью подтверждения факта льготной работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости №81 от 24.06.2010 г. УПФ РФ (ГУ) в Приволжском районе Астраханской области и №189 от 29.06.2010 года УПФ РФ (ГУ) в Красноярском районе Астраханской области установлено, что сведения о нахождении Булатовой Н.К. в отпусках по уходу за ребенком в представленных документах не значится, вместе с тем, согласно свидетельства о рождении Булатовой Л.Р. последняя родилась 14.06.1993 года. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красноярском районе Астраханской области согласно акта документальной проверки с целью подтверждения факта льготной работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости №189 от 29.06.2010 года отпуск по уходу за ребенком Булатовой Н.К. счетным путем (с учетом продолжительности предоставления отпуска по беременности и родам, установленным КЗоТ РСФСР и в последующем КЗоТ РФ) определен с 12.10.1993 г. по 17.10.1994 г.. Данный период нахождения Булатовой Н.К. в отпуске по уходу за ребенком подтверждается также справкой о ее заработной плате за 1992-1996 г.г., согласно которой в вышеуказанный период заработную плату она не получала.
Согласно ст.167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 г.) - Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.
Согласно Решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии УПФР в Приволжском районе Астраханской области от 13.07.2010 г. льготный стаж Булатовой Н.К. на дату обращения за назначением пенсии (24.06.2010 г.), без учета оспариваемого периода, составлял 22 года 3 месяца 25 дней. Вопреки доводам истца в исковом заявлении именно 24.06.2010 г. является датой обращения Булатовой Н.К. за назначением пенсии, что подтверждается ее заявлением о назначении пенсии.
Таким образом, с учетом спорного периода с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г. ( 1 год 5 мес. 9 дн.) и с 07.10.1996 г. по 28.08.1998 г. ( 1 год 10 мес. 23 дн.), на момент подачи заявления о назначении пенсии у Булатовой Н.К. имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет, следовательно, она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 УПКРФ, суд
решил:
Исковые требования Булатовой Н.К. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Булатовой Н.К. с 28.04.1995 г. по 06.10.1996 г., с 07.10.1996 г. по 28.08.1998 г.. Назначить пенсию, с даты, подачи Булатовой Н.К. заявления о назначении пенсии - 24.06.2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Булатовой Н.К. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятию судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.09.2010 года.
Судья