РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» ноября 2010 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием ст. помощника прокурора Завадиной О.А., при секретаре Приказчиковой М.О., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Астраханские водопроводы» о присуждении исполнения обязанности в натуре по обеспечению безопасности эксплуатации ГТС – водозаборного сооружения,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что в период с __.__.____ по __.__.____ года с привлечением специалистов в области подводно-технических работ была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений ОАО «Астраханские водопроводы», в ходе которой выявлены факты нарушения норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения, а именно: было установлено, что водозаборное сооружение эксплуатируется- с нарушением норм и правил безопасности. Водолазное обследование показало, что целостность ряжевого оголовка водозаборного сооружения нарушена, под основаниями верхнего и нижнего по течению оголовков имеются подмывы высотой от __ до ____ метров, что является нарушением утвержденной проектной документации и может привести к дальнейшему разрушению водозаборного сооружения. ГТС находится в аварийном состоянии. Сороудерживающие и рыбозащитные металлические решетки на каждом оголовке, предназначенные для защиты водоприемных труб и РЗУ от попадания крупногабаритного мусора и их безопасной эксплуатации, отсутствуют. Кроме того, в результате неисправного состояния ряжевого оголовка произошло смещение водоприемных самотечных труб, и они имеют деформацию. Данное положение может способствовать проникновению посторонних предметов (иловых отложений, мусора и др.) в водоприемную камеру и может привести к засорению системы питьевого водоснабжения, остановке водоочистных сооружений. В нарушение указанных требований закона и правил эксплуатации водозаборных сооружений (ГТС) ответчиком своевременно не принято необходимых мер по выполнению норм и правил безопасности вышеназванного гидротехнического сооружения, обеспечению его эксплуатации в исправном состоянии, соответствующие природоохранные мероприятия по устранению неисправностей не разработаны и не осуществляются. В связи с этим, прокурор просил присудить ответчику в течение трех месяцев исполнить в натуре обязанность по соблюдению экологической безопасности эксплуатации ГТС – водозаборного сооружения водоочистных сооружений питьевого водопровода с. ________ ______________ путем выполнения природоохранных мероприятий по восстановительному ремонту поврежденных ряжевых оголовков водозабора и водоприемных самотечных трубопроводов на р. ___________ в судебном порядке.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Завадина О.А. заявленные требования поддержала, в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель третьего лица ООО «Консалтинг +» Марченко А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика ОАО «Астраханские водопроводы» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений не представил.
Представитель третьего лица ФГУ «Севкаспрыбвод» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав ст. помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.
Согласно ст. ст. 39, 61 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. Водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.
В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 3 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения...», утвержденного постановлением Правительства РФ № 237 от 27.02.1999г., собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации; содержать ГТС в исправном состоянии; обеспечивать контроль за показателями безопасности состояния ГТС, осуществлять оценку его безопасности, своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС; осуществлять гидротехнические, производственно-технологические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных и других природных объектов.
Аналогично, в соответствии с требованиями п. 2.2. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168 и согласованных с Федеральным горным и промышленным надзором России, Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России, Государственной противопожарной службой МВД России основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений со стороны предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) являются: систематический контроль за состоянием источников водоснабжения и работой сооружений и оборудования, проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий и принятие мер к обеспечению нормальных условий работы водозаборных и очистных сооружений.
Вместе с тем, согласно требованиям ст. ст. 34, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, в том числе безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Кроме того, в силу требований ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Остановка водоочистных сооружений приведет к нарушению вышеуказанных требований федерального законодательства, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Володарского района и нарушению в связи с этим предусмотренных ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 3, 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.
В судебном заседании было установлено, что в период с __.__.____ по __.__.____ года с привлечением специалистов в области подводно-технических работ была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений ОАО «Астраханские водопроводы». В ходе проверки и проведенного водолазного обследования данного ГТС от __.__.____ года установлено, что водозаборное сооружение эксплуатируется- с нарушением норм и правил безопасности. Так, водолазное обследование показало, что целостность ряжевого оголовка водозаборного сооружения нарушена, под основаниями верхнего и нижнего по течению оголовков имеются подмывы высотой от __ до ____ метров, что является нарушением утвержденной проектной документации и может привести к дальнейшему разрушению водозаборного сооружения. ГТС находится в аварийном состоянии. Сороудерживающие и рыбозащитные металлические решетки на каждом оголовке, предназначенные для защиты водоприемных труб и РЗУ от попадания крупногабаритного мусора и их безопасной эксплуатации, отсутствуют. Кроме того, в результате неисправного состояния ряжевого оголовка произошло смещение водоприемных самотечных труб и они имеют деформацию. Данное положение может способствовать проникновению посторонних предметов (иловых отложений, мусора и др.) в водоприемную камеру и может привести к засорению системы питьевого водоснабжения, остановке водоочистных сооружений.
Данные факты повреждения водозаборного сооружения подтверждаются актом водолазного обследования от __.__._____ год.
Из объяснений главного инженера ОАО «Астраханские водопроводы» С.В.А., ответственного согласно приказу от __.__.____ года № ____ за обеспечение контроля за соблюдением природоохранного законодательства на предприятии, водозаборный оголовок требует восстановительного ремонта в силу имеющихся повреждений конструкций.
Согласно заключения специалистов Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства и ФГУ «Севкаспрыбвод» при вышеизложенных обстоятельствах эксплуатация водозаборного сооружения осуществляется с повреждением РЗУ, приводит к снижению эффективности рыбозащитных свойств гидротехнического сооружения, что создает реальную угрозу попадания молоди рыб в водозаборную сеть, причинения вреда водным биологическим ресурсам и требует проведения восстановительного ремонта ряжевых оголовков водозабора.
Согласно Уставу основными видами деятельности ОАО «Астраханские водопроводы» являются сбор, очистка и распределение, воды, эксплуатация всех сооружений водоочистки и транспортировки питьевой и технической воды потребителям, проведение планово-предупредительных и капитальных ремонтов данных сооружений.
Для достижения указанных в уставе целей предприятием осуществляется эксплуатация водоочистных сооружений питьевого водоснабжения, расположенных в с. _______________. В состав данных водоочистных сооружений входит гидротехническое сооружение – водозаборное устройство, обеспечивающее забор воды из водоисточника р. __________ для питьевого водоснабжения населения В. Р. АО.
В нарушение указанных требований закона и правил эксплуатации водозаборных сооружений (ГТС) ответчиком своевременно не принято необходимых мер по выполнению норм и правил безопасности вышеназванного гидротехнического сооружения, обеспечению его эксплуатации в исправном состоянии, соответствующие природоохранные мероприятия по устранению неисправностей не разработаны и не осуществляются.
Данной незаконной деятельностью также нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с принципами, установленными международными договорами, РФ выступает гарантом прав граждан, закрепленных в Конституции РФ и других федеральных законах, поэтому не должна допускать ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, при этом проводить единую государственную политику в данной области. Кроме того, населения» осуществление мер по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, а также окружающей среды является расходным обязательством Федерации, органы государственной власти обеспечивают требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, РФ к ОАО «Астраханские водопроводы» о присуждении исполнения обязанности в натуре по обеспечению безопасности эксплуатации ГТС – водозаборного сооружения удовлетворить.
Обязать ОАО «Астраханские водопроводы» в течение трех месяцев исполнить в натуре обязанность по соблюдению экологической безопасности эксплуатации ГТС — водозаборного сооружения Водоочистных сооружений питьевого водопровода с. ________________ путем выполнения природоохранных мероприятий по восстановительному ремонту поврежденных ряжевых оголовков водозабора и водоприемных самотечных трубопроводов на р. _________.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ Н.В. Мернов