РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
судьи Усенко О.А.
при секретаре Борцове А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о зачете в льготный трудовой стаж педагогической деятельности,
установил:
Попова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Приволжском районе Астраханской области о зачете в льготный трудовой стаж педагогической деятельности, указав, что 20.07.2010 года она обратилась в Пенсионный фонд Приволжского района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. 26.08.2010 года решением заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсии Управления ПФР в Приволжском районе Астраханской области в назначении данной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что в стаж ее педагогической деятельности не могут быть включены следующие периоды: с 16.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 09.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 21.03.2009 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 06.11.1989 г. по 30.08.1991 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до достижения им 3-х летнего возраста; а также период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 4 с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г. В связи с чем, по состоянию на 26.08.2010 г. специальный стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 8 месяцев 11 дней. В связи с указанным, истец просит признать отказ УПФР в Приволжском районе Астраханской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, включить в специальный педагогический стаж указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста и период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 4, а также обязать УПФР в Приволжском районе Астраханской области назначить ей досрочную пенсию по выслуге лет с момента подачи заявления.
В ходе рассмотрения дела истец Попова Т.А. отказалась от исковых требований в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области обязательств включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 20.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 12.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 09.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 16.03.2009 г. по 21.03.2009 г. Данный отказ был принят судом, о чем вынесено определение от 23.12.2010 года.
В судебном заседании истец Попова Т.А. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, а именно, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-лет, т.е. с 06.11.1989 г. по 30.08.1991 г. и период работы в должности старшей пионервожатой с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области - Гаджиев В.З.оглы, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что в зачет льготного стажа невозможно включить период работы истца с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г. в должности пионервожатой в средней школе № 4, так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. На момент обращения Поповой Т.А. с заявлением о назначении досрочной пенсии должность старшей пионервожатой не включена в вышеназванный список, не является льготной и не подлежит зачету в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 06.11.1989 г. по 30.08.1991 г., то этот период также не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в данный период истица не занималась педагогической и воспитательной деятельностью. Кроме этого, согласно ст.167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 06.10.1992 г.) - отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что с 25.09.1978 года по 11.08.1981 года Попова Т.А. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 4, о чем свидетельствуют записи (№ 1 и № 2) в ее трудовой книжке серии АТ –I № 8936237.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы до 1 ноября 1999 года засчитывается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Согласно п.3 названного Постановления Совмина РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР».
Таким образом, в период работы Поповой Т.А. с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В связи с изложенным, исковые требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода ее работы с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г. подлежат удовлетворению.
По этим основаниям доводы ответчика о том, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, суд считает несостоятельными, поскольку это поставило Попову Т.А. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и не должно нарушать ее законно возникшее право.
Также в судебном заседании установлено, что Попова Т.А. с 06.11.1989 года по 30.08.1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до достижения им 3-х летнего возраста, что подтверждается свидетельством о рождении Попова А.Н., 05.05.1988 года рождения серии II-КВ № 366547 от 28.10.1988 г., в котором в графе «мать» записана истец Попова Т.А., свидетельством о заключении брака серии I-КВ № 452539 от 27.10.1988 г. между Поповым Н.Б. и Ивановой Т.А., после регистрации брака жене присвоена фамилия «Попова», приказом № 12 от 28.05.1988 г. о предоставлении Ивановой (Поповой) Т.А. послеродового отпуска с 05.05.1988 г. по 14.07.1988 г., приказом № 32 от 30.08.1991 г., согласно которого Попову Т.А. следует считать приступившей к своим обязанностям после декретного отпуска, справкой № 145 от 20.07.2010 г., уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, из которой следует, что Попова Т.А. с 05.05.1988 г. по 30.08.1991 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного уда РФ т 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Поповой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.11.1989 г. по 30.08.1991 г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии УПФР в Приволжском районе Астраханской области от 26.08.2010 г. льготный стаж Поповой Т.А. на дату обращения за назначением пенсии (20.07.2010 г.), без учета оспариваемого периода, составлял 20 лет 8 месяцев 11 дней. Именно 20.07.2010 г. является датой обращения Поповой Т.А. за назначением пенсии, что подтверждается ее заявлением о назначении пенсии.
Таким образом, с учетом спорного периода с 25.09.1978 г. по 11.08.1981 г. (2 года 10 месяцев 17 дней) и с 06.11.1989 г. по 30.08.1991 г. (1 год 9 месяцев 24 дня), на момент подачи заявления о назначении пенсии у Поповой Т.А. имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет, следовательно, она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 УПКРФ, суд
решил:
Исковые требования Поповой Т.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Поповой Т.А. с 06 ноября 1989 года по 30 августа 1991 года, а также с 25 сентября 1978 года по 11 августа 1981 года. Назначить Поповой Т.А. пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии – 20 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятию судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27.12.2010 года.
Судья