РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
судьи Усенко О.А.,
при секретаре Борцове А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болговой В.А. к ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» о компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Болгова В.А. обратилась в суд с иском к ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» о компенсации морального вреда в сумме 2000000 000 рублей, указав, что при постановке на учет в качестве безработной сотрудниками ЦЗН были неверно оформлены её документы. Так, была неверно указана дата окончания ею техникума, а именно, вместо 01 марта 1990 г. указано 25 марта 1989 года. Также, вместо полученной ею специальности «____» и квалификации «_____» было указано «_____» и не была затребована справка о ее средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы. Из-за вышеуказанных действий ответчика она была вынуждена устроиться на работу не по специальности, что причинило ей моральный вред (физические и нравственные страдания), который она просит взыскать с ответчика в свою пользу.
В судебном заседании истец Болгова В.А. свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика – заместитель директора ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» Абубекерова Г.А. исковые требования Болговой В.А. не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
В соответствии с п.3 ст.4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации", оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
В соответствии со ст. 30 вышеуказанного Закона, пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
В соответствии со ст. 35 вышеуказанного Закона:
1. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
2. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
3. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
4. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
5. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
6. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
В судебном заседании установлено, что Болгова В.А., 22.09.1969 года рождения, образование _________, 1 марта 1990 г. окончила Астраханский технологический техникум по специальности «_______» и ей была присвоена квалификация «_______», что подтверждается дипломом серии ___________
Её последнее место работы - ОАО «Инпром». Уволена в 2005 году по собственному желанию (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации), что подтверждается предоставленной истцом копией трудовой книжки, её личными делами как лица обратившегося за государственной услугой.
Также в судебном заседании установлено, что Болгова В.А. неоднократно пользовалась услугами центра занятости населения и имела следующие периоды безработицы:
1. 12.01.2000 г. - 21.04.2000 г.- согласно последней записи по трудовой книге уволена 25.10.1997 года с ООО «Астраханьтехмонтаж», с должности ______.
Соответственно, на момент обращения в ЦЗ в соответствии с вышеуказанными нормами Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ст.30) истица относилась к категории длительно не работающих (стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва).
С учетом изложенного, в соответствии с п.3 ст.4 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» и вопреки доводам истца, подходящей работой для нее считалась любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая предварительной подготовки.
В соответствии с п.3 ст.35 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» Болговой В.А. была приостановлена выплата пособия с 22.02.2000г. по 21.05.2000г. за нарушение условий и сроков перерегистрации. После рассмотрения заявления на конфликтной комиссии, на основании предоставленной Болговой В.А. справки по уходу за больным ребенком период приостановки был сокращен с 22.02.2000г. по 21.03.2000г.
Были зафиксированы отказы Болговой В.А. от двух подходящих работ, в связи с чем, на основании п.3 ст.35 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» ей была приостановлена выплата пособия с 07.04.2000г. по 06.07.2000года.
- ГУЗ «Областная инфекционная больница», санитар- отказ безработной;
- ООО МП КФ «Техсервис», ____ - отказ работодателя;
- Администрация с. Три Протока, _____
(оплачиваемая общественная работа) - отказ безработной;
Направление на обучение - отказ безработной.
Снята с учета 21.04.2000 года на основании личного заявления по причине отказа от услуг ЦЗ.
При этом, вопреки доводам истца, при постановке её на учет в качестве безработного ответчиком обоснованно не запрашивалась справка о её средней заработной плате с последнего места работы, поскольку, как указано выше, согласно п.2 ст.30 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» длительно не работающим гражданам пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины.
2. 06.12.2005 г. - 08.03.2006 г. - согласно последней записи по трудовой книге
Болгова В.А. уволена 02.12.2005 года с ОАО «Инпром», с должности _____. В связи с несвоевременной явкой и
нарушением условий и сроков перерегистрации в качестве безработного ей была приостановлена выплата пособия с 25.01.2006г. по 24.04.2006г.
Выданы направления:
• ГУЗ «Областная инфекционная больница», ____ - отказ безработной.
Далее снята с учета в качестве безработной по личному заявлению в связи с самостоятельным трудоустройством с 09.03.2006г. ______.
3. 05.10.2006г. - 04.04.2007г. - согласно последней записи по трудовой
книге уволена 02.12.2005 года с ОАО «Инпром», с должности _______. В связи с неявкой без
уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в
течение 3-хдней со дня направления уменьшен размер пособия на 25%.
Выданы направления:
• АРООИ «Помоги Себе Сам», _____ - неявка на предприятие;
Отстояла весь период безработицы согласно Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации», окончание периода выплаты пособия 04.04.2007г.
Снята с учета в качестве безработного 18.05.2007 г. по причине длительной (более месяца) неявки в ЦЗ.
4. 07.11.2007г. - 20.06.2008г. - согласно последней записи по трудовой
книге уволена 02.12.2005 году с ОАО «Инпром», с должности ________ (длительно не работающая).
Зафиксированы отказы истца от двух подходящих работ, в связи с чем ей была приостановлена выплата пособия с 06.05.2008г. по 05.08.2008г.
Выданы направления:
- Предприниматель Мухамедова Г.М., _____- отказ безработной;
- ОАО «Астраханский центральный универмаг», _____- отказ
предприятия, нет опыта работы.
- ИП Акимов Е.О., ______-
отказ предприятия;
- ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница», _____-
отказ безработной;
- ООО «Астраханьэкопродукт», _____ - отказ предприятия, нет опыта
работы;
- ООО МПФ «Нива», _______ - отказ предприятия, несоответствие
квалификации.
- ООО СПРК «Сардинный завод», _________- отказ предприятия, не
подходит по предъявляемым требованиям;
- ООО «ПРОД ACT», ___________ - отказ предприятия, несоответствием
квалификации;
- Направление на переобучение- отказ безработной;
- Администрация МО «Трехпротокский сельсовет», ___________- отказ безработной.
В соответствии с п.3.ст.35 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» в связи с отказом от участия в оплачиваемых общественных работах по истечении 3-х месячного периода безработицы истцу была приостановлена выплата пособия с 06.05.2008г. по 05.08.2008г.
В соответствии с п.3.ст35 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» в связи с отказом от двух вариантов подходящей работы приостановлена выплата пособия с 06.05.2008г. по 05.08.2008г.
При последнем посещении 06.05.2008г. Болгова В.А. отказалась подписывать предложение о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, отчет об оказании государственной услуги, приказ о приостановке выплаты пособия, карточку персонального учета, о чем составлен акт от 06.05.2008г.
Окончание периода выплаты пособия - 06.05.2008г.
Болгова В.А. не явилась на очередную перерегистрацию 20.06.2008г. В соответствии с п.3.ст.35 Закона РФ «О Занятости населения в Российской Федерации» в связи с нарушением сроков перерегистрации ей была приостановлена выплата пособия с 07.05.2008г. по 06.08.2008г., о чем Болговой В.А. направлено заказное письмо с уведомлением.
Снята с учета 20.06.2008г. по причине длительной неявки в ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района».
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются личными делами Болговой В.А. являющейся получателем государственных услуг.
Также в судебном заседании установлено, что при последнем обращении истца в ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» для постановки на учет в качестве безработного, а именно, 07.11.2007 года ответчиком неверно были указана дата окончания ею техникума, а именно, вместо 01 марта 1990 г. указано 25 марта 1989 года, а также квалификация по диплому, а именно, вместо «______» было указано «_______». Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что данные сведения были внесены ответчиком в карточку обратившегося за государственной услугой на основании предоставленной истцом академической справки, так как диплом был предоставлен Болговой В.А. позже. Кроме этого, данные неверные сведения были подтверждены её собственноручной подписью. Впоследствии, после предоставления истцом диплома, была произведена корректировка указанных данных, что подтверждается пояснениями в судебном заседании представителя ответчика и новой карточкой обратившегося за государственной услугой от 07.11.2007 г.. При этом, вопреки доводам истца, первоначально указанные ответчиком сведения об окончании ею техникума и присвоенной квалификации по диплому не повлияли ни на подбор подходящей ей работы, ни на сроки и размер пособия. В остальные периоды обращения истца в ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» все вышеуказанные сведения ответчиком были внесены правильно.
Что касается доводов Болговой В.А. в обоснование своих исковых требований о том, что при подборе работы ответчиком не было учтено состояние ее здоровья, то суд не принимает их во внимание, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" при подборе подходящей работы учитываются индивидуальные карты реабилитации, предоставляемые инвалидами, и справки МСЭК (ВКК) установленного образца. При обращении в центр занятости Болгова В.А. данных документов не предоставляла. Кроме этого, все направления на работу были подписаны собственноручно Болговой В.А. и давались с ее согласия.
Что касается доводов истца о том, что ответчиком необоснованно не была затребована справка о ее средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы, что повлияло на размер пособия, так как она обращалась в ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» ранее 2000 года, то суд не принимает их во внимание, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств в их обоснование. Кроме этого, как установлено выше, истец всего четыре раза обращалась в ЦЗ, из которых впервые обратилась и была поставлена на учет 12.01.2000 года, а как следует из карточки персонального учета, подписанной самой Болговой В.А. согласно последней записи по трудовой книге она была уволена 25.10.1997 года с ООО «Астраханьтехмонтаж», с должности ________-. Т.е. на момент обращения в ЦЗ истица относилась к категории длительно не работающих (стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва), которым пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что все услуги ответчиком оказывались истцу согласно законодательству о занятости населения, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Болговой В.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Болговой В.А. к ОГУ «Центр занятости населения Приволжского района» о компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.01.2011 года.
Судья -