РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» февраля 2011 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Борцове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахмановой Г.Х. к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,УСТАНОВИЛ:
Абдрахманова Г.Х. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п. д. по основанию отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа не вошли периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.___ года, с __.__.___ года по __.__.___ года, с __.__.____ года по __.__.___ года, с __.__.___ года по __.__.___ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.___ года по __.__.___ года, а также работы в МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.» с __.__._____ года по __.__.____ года. Просила признать отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, включить спорные периоды времени в подсчет льготного стажа и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии с __.__.____ года.
В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Гаджиев В.З. иск не признал, мотивируя тем, что в зачет льготного стажа невозможно включить периоды с __.__.____ года по __.___.___ года, так как о. у. «Р. у.-в. к. им. А. Д.» не поименовано списком, утвержденным постановлением Правительства от __.__.____ года № ____. Не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с п. _ Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. __ п. _ ст. __ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в эти периоды истец не выполняла нормы п. нагрузки.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с подпунктом __ пункта _ статьи __ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Р. к. по назначению и пересчету п. Г. у. у. П. ф. РФ в П. р. АО от __.__.____ года истцу в назначении пенсии по пп.__ п.__ ст.___ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 года № 173-ФЗ отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.
Из материалов дела следует, что в подсчет указанного стажа не были включены периоды: нахождения на курсах с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.___ года, с __.__.___ года по __.__.____ года, с __.__.___ года по __.__.__ года, с __.__.__ года по __.__.__ года, с __.___.___ года по __.__.____ года.
Из пояснений истца следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для работы в п. у..
В судебном заседании представитель ответчика утверждал, что в законодательстве не прописано о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем законных оснований для назначения льготной пенсии ей не имеется.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Федеральным законом от __ ___ ____ года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. __, ___ данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. __ и ___ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № __ от ____________ года.
В силу п. _ данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное п. обеспечение.
В подсчет стажа не был включен и период работы в должности у. м. в МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.» с __.__.___ года по __.__.____ года.
В судебном заседании представитель ответчика утверждал, что трудовая деятельность истца в указанном учреждении не поименована в соответствующем Списке, дающем право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем законных оснований для назначении льготной пенсии ей не имеется.
В соответствии с приказом № _ от __.__.___ года истец была назначена в порядке перевода у. м. по __ р. ЕТС в МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.».
В соответствии с приказом № __ от __.__.___ года истец была назначена на должность з. д. УВК по д. в. в МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.».
Занимаемая истцом по данному делу должность з. д., деятельность которой связана с образовательным (воспитательным) процессом указана в п. _ раздела «Наименование должностей» Списка.
Судом также, установлено, что истец в указанные периоды работы кроме обязанностей з. д. по в. р. выполняла работу в должности у. м. и имела полную нагрузку.
Таким образом, судом установлено, что истец действительно занимала административную должность, но одновременно выполняла и педагогическую деятельность. Данное обстоятельство также подтверждено приказами по школе № _, __ МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.», в связи с чем, период с __.__.____ года по __.__.____ года подлежит включению в стаж в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
На основании совокупности представленных доказательств, а именно, письменных материалов дела, судом установлено, что в спорный период деятельность истца была связана с образовательным и воспитательным процессом детей, развитием их творческой деятельности, по соответствующей государственной программе.
При этом законодатель не связывает право на получение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности с наименованием учреждения либо его правовой принадлежностью.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции РФ).
Имеющийся у истца специальный стаж даёт ей право претендовать на досрочное назначение пенсии.
С учетом изложенного и в соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня со дня подачи заявления, а именно с __.__.____ года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
иск Абдрахмановой Г.Х. к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить Абдрахмановой Г.Х. в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.____ года, с __.__.____ года по __.__.___ года, с __.___.____ года по __._.___ года, с __.___.___ года по __.__.___ года, с __.__.__ года по __.__.___ года;
- работы в должности у. м. в МОУ «Р. у.-в. к. им. А. Д.» с __.__.___ года по __.__.____ года.
Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить Абдрахмановой Г.Х. досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления __.__.____ года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ Н.В. Мернов