РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» февраля 2011 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи МЕРНОВА Н.В., с участием помощника прокурора Бабчинского И.В., при секретаре Приказчиковой М.О., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к Сиделеву П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что проведённой проверкой исполнения государственными органами требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик с __.__.__ года состоит на учёте в МУЗ «П. ЦРБ» с д. «о. н.», лечение не проходил, стойкая р. в течение _ лет отсутствует. Согласно информации ОГИБДД ОВД по Приволжскому району Астраханской области ответчику __.__.___ года выдано в. у. на право управления автомобилями категории «_». В соответствии со ст.ст. 23, 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно ст. 28 указанного Закона, в качестве одного из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Страдая з. «о. н.», ответчик, в нарушение указанной нормы, обладает правом на управление транспортными средствами – источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, в связи с чем просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Сиделева П.В.
В судебном заседании помощник прокурора Бабчинский И.В. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик по месту регистрации не проживает, фактическое его место жительства суду не известно.
В соответствии со ст.50 ГПК РФ в связи с отсутствием Сиделева П.В. по месту своего жительства, отсутствием у него представителя, судом был назначен адвокат представлять его интересы в суде, который в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела действие права на управление транспортными средствами у Сиделева П.В. истекло и в силу имеющегося у него з. никогда не сможет быть ему продлено.
Представители третьего лица ОГИБДД ОВД по Приволжскому району Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, возражений не представили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 28) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
1) истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
2) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
3) лишение права на управление транспортными средствами. ч. 2 данной статьи предусмотрено, что виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
То есть перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом и, как видно из текста закона, он является исчерпывающим.
В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.
В соответствии с пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38-40 настоящих Правил.
Судом установлено, что __.__.___ года срок действия в. у. у Сиделева П.В. истёк.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Х.Х. сотрудник ОГИБДД ОВД по Приволжскому району Астраханской области суду показал, что ответчик за получением нового в. у. в органы ГИБДД не обращался. Данные сведения им взяты из федеральной базы по состоянию на __._.____ года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» для замены водительского удостоверения представляются документы, указанные в пункте 16 Правил (пункт 38).
В пункте 16 Правил указано, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию помимо прочих документов, медицинскую справку.
Соответственно, с истечением срока действия в. у. законодательство связывает не только, как таковую, выдачу нового водительского удостоверения, но и проверку состояния здоровья лица на предмет возможности участия в дорожном движении, а также иных критериев.
Как пояснили в судебном заседании специалист – врач п.-н. П.ЦРБ Ю.С.К., а также свидетель К.Х.Х., при имеющемся у ответчика з. он ни при каких условиях произвести замену в. у. не сможет.
Принимая во внимание тот факт, что после __.__.___ года срок действия в. у. у Сиделева П.В. истёк, следовательно, возникло одно из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренных ст. 28 Федерального законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, истечение установленного срока действия в. у. (п.1).
Суд считает, что на данный момент действие права на управление транспортными средствами у ответчика прекращено в связи с истечением установленного срока действия в. у., по этой причине у суда не имеется оснований для прекращения действия у ответчика права на управление транспортными средствами по основанию ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (п._).
Такой вывод суда согласовывается и с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», где в п.2 закреплено, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст. 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 КоАП РФ, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало прав управления транспортными средствами либо его утратило на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.
Таким образом, указанный Пленум Верховного Суда РФ закрепил в своем правило о том, что наказание в виде лишения права управления транспортными средствами может быть назначено только в отношении лиц, имеющих право управления транспортными средствами, либо в отношении лиц, ранее лишенных судом этого права.
Соответственно, из разъяснений Верховного Суда РФ следует, что не может быть назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении лиц:
- не имеющих права управления транспортными средствами;
- у которых истек срок действия водительского удостоверения;
- у которых ухудшение здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Последние два основания закреплены в ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» наряду с лишением права управления транспортными средствами.
При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к Сиделеву П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ Н.В. Мернов