Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Усенко О.А.
при секретаре Борцове А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Яксатово» о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства о противодействии терроризму,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Яксатово» о признании незаконным бездействия по исполнению законодательства о противодействии терроризму. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области была проведена проверка исполнения МУП ЖКХ «Яксатово» законодательства о противодействии терроризму при обслуживании домов № 1,2,8 и 9, расположенных в __________. В ходе проверки было установлено, что чердачные помещения домов открыты, используются без защитных замков и затворов, из-за чего допускается складирование мусора и обеспечивается свободный доступ для посторонних лиц. Тем самым МУП ЖКХ «Яксатово» не обеспечивает защищенности проживающих в доме жителей и создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения террористических актов. В связи с чем прокурор Приволжского района Астраханской области просит признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Яксатово», выразившееся в обеспечении доступа в чердачные помещения многоквартирных домов № 1,2,8 и 9, расположенных в __________ и обязать МУП ЖКХ «Яксатово» устранить в полном объеме допущенные нарушения.
В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Байзакова А.Р. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика – и.о. директора МУП ЖКХ «Яксатово» Шишлянников С.М. исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица - администрации МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Бикбулатова Д.Р. действующая на основании доверенности против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что многоквартирные жилые дома №1,2,8 и 9, расположенные в __________, согласно Решения Совета МО «Приволжский район» от 01.12.2006 г. и акта приема-передачи от 10.01.2007 г. находятся в собственности МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области и обслуживаются МУП ЖКХ «Яксатово», что подтверждается ответом администрации МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №413 от 30.03.2011 года.
Согласно требованиям п.4.6.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить возможность не допускать на чердак посторонних лиц.
В соответствии с п.3.3.5 вышеуказанного Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выходы на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника – мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй – в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Согласно ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе на следующих основных принципах:
1) Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина,
2) Приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности,
3) Системность и комплексное использование политически информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму,
4) Приоритет мер предупреждения терроризма.
Кроме этого, как следует из п.5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утв. Президентом РФ от 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, в том числе по предупреждению (профилактике) террористической деятельности, минимизации последствий проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются:
а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма,
б) предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.
П. 13 Концепции определяет, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:
а) создание системы противодействия идеологии терроризма,
б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств,
в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.
Согласно п.15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение прежде всего такой задачи, как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Условием эффективности организации борьбы с терроризмом является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия терроризму.
В судебном заседании также установлено, что вышеуказанные требования действующего законодательства о противодействии терроризму МУП ЖКХ «Яксатово» выполняются ненадлежащим образом. Так, чердачные помещения многоквартирных жилых домов №1,2,8 и 9, расположенных __________ открыты, используются без защитных замков и затворов, в результате допускается складирование мусора и обеспечивается свободный доступ для посторонних лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются актом комиссии от 17.03.2011 г. в составе помощника прокурора Приволжского района Астраханской области К. О.Б. и инспектора ОГПН по Приволжскому району А. М.Б..
Бездействие МУП ЖКХ «Яксатово» по надлежащему обслуживанию жилых домов образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования как жилищного, так и законодательства о противодействии терроризму, определяющей приоритет ответственности хозяйствующих субъектов за ее обеспечение безопасности над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности и приоритет жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, над экономическим результатом хозяйственной деятельности.
При указанных обстоятельствах суд считает требования прокурора Приволжского района Астраханской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области - удовлетворить.
Признать бездействие МУП ЖКХ «Яксатово», выразившееся в обеспечении доступа посторонних лиц в чердачные помещения многоквартирных жилых домов №1,2,8 и 9, расположенных __________- незаконным.
Обязать МУП ЖКХ «Яксатово» в срок до 16 мая 2011 года принять меры по устранению беспрепятственного доступа посторонних лиц в чердачные помещения многоквартирных жилых домов №1,2,8 и 9, расположенных __________.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 апреля 2011 года.
Судья О.А. Усенко