РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» мая 2011 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Литвиновой Ю.Н., рассмотрев гражданское дело по заявлению Вавилиной Т.М. о признании действий администрации МО «Приволжский район» Астраханской области незаконными, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Вавилина Т.М. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что __.__.___ года обратилась в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка, площадью ____кв.м. в _____________, для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах». Вопрос по выделению данного земельного участка был согласован с администрацией МО «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области. Однако в предоставлении данного земельного участка было отказано ввиду того, что п.п. 7 п.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 года № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» регламентирует предоставление земельного участка по месту проживания, в связи с чем получить земельный участок она может лишь на территории МО «Е. с.» П. р. АО. Считала данный отказ по указанному основанию незаконным и не основанным на Законе, поскольку таким образом была нарушена ст. 27 Конституции РФ, предусматривающая право на свободу передвижения и выбора места жительства на территории РФ. Просила суд признать незаконными действия администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, выразившиеся в отказе предоставить ей бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью _______ по адресу: __________, обязав её предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель заявителя Коваленко Т.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО «Приволжский район» Астраханской области Подосинникова А.К. требования не признала, пояснив, что получить земельный участок заявитель может лишь на территории МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области.

Представитель администрации МО «Село Осыпной Бугор» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, возражений не представил, причины неявки не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона Астраханской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» №68/2004-ОЗ от 21.12.2004 года заявитель относится к категории лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Статьёй 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 года №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», гарантировано право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размерах, определяемых законом Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании представителем администрации МО «Приволжский район» Астраханской области Подосинниковой А.К. указанное не оспаривалось.

Судом установлено, что заявитель __.__.___ года обратилась в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размерах, определяемых законом Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. __.__.___ года письмом за №___ администрация МО «Приволжский район» Астраханской области сообщила, что Вавилина Т.М. может воспользоваться предусмотренной льготой только по месту проживания, а именно, получить земельный участок в собственность бесплатно только на территории МО «Е. с.» П. р. АО.

Согласно ст.27 (ч.1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.98 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета...» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, исходя из ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. В силу названного Закона органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Следовательно, установление зависимости между наличием регистрации у гражданина РФ по месту жительства или пребывания нарушило бы конституционные нормы РФ.

Таким образом, местонахождение (по месту пребывания или по месту жительства) заявителя, не должно препятствовать реализации ею её права на получение земельного участка в рамках реализации положений вышеуказанных Законов Астраханской области.

Как было разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что действия администрации МО «Приволжский район» Астраханской области нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону, в связи с чем администрации МО «Приволжский район» Астраханской области надлежит рассмотреть обращение заявителя в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Вавилиной Т.М. о признании действий администрации МО «Приволжский район» Астраханской области незаконными, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, выразившиеся в отказе предоставить бесплатно Вавилиной Т. М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в размерах, определяемых законом Астраханской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по адресу: _______________, обязав устранить допущенное нарушение.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов