РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

судьи Усенко О.А.

при секретаре Анисимовой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Асмадяровой Ф____ А____ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и зачете периода работы в льготный трудовой стаж педагогической деятельности,

установил:

Асмадярова Ф.А. обратилась в суд с иском УПФР в Приволжском районе Астраханской области с требованием признания отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов с 01.09.1970 г. по 26.07.1972 г. – учеба в ГПТУ № 4, с 26.07.1972 по 28.09.1990 г - работа в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт», указав, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, из которого следует, что в специальный педагогический стаж должны быть включены время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с тем, что на дату обращения, а именно на 27.11.2007 г. при включении оспариваемых периодов, у нее имелся 25-летний стаж педагогической деятельности, просит суд назначить ей пенсию со дня обращения за ней, а именно с 27.11.2007 г.

В ходе судебного разбирательства истец Асмадярова Ф.А. от требований о включении в специальный педагогический стаж время ее обучения в ГПТУ № 4 с 01.09.1970 г. по 26.07.1972 г. отказалась. В остальной части свои исковые требования уточнила и просила суд признать отказ УПФР в Приволжском районе Астраханской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа незаконным. Обязать УПФР в Приволжском районе Астраханской области включить в специальный стаж период работы с 26.07.1972 г. по 28.09.1990 г. в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт» и обязать УПФР в Приволжском районе Астраханской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 27.11.2007 года.

В судебном заседании истец Асмадярова Ф.А. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в соответствии с Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), в стаж педагогической работы мастерам производственного обучения засчитывается время работы в организациях, соответствующей профилю работы в образовательном учреждении. До поступления на работу в Яксатовскую среднюю школу она в период с 26.07.1972 по 28.09.1990 г. работала в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт» в должности портной верхней женской одежды, а затем закройщиком универсалом, ее работа была связана с пошивом одежды с соблюдением всего технологического процесса, а именно, начиная с раскроя ткани до пошива готового изделия и данная работа соответствовала профилю ее работы в образовательном учреждении, где она работала мастером производственного обучения и обучала детей швейному делу, в том числе конструированию одежды, раскрою ткани и непосредственно пошиву одежды.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области - Гаджиев В.З.о, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая, что в зачет льготного стажа невозможно включить период работы истца с 26.07.1972 г. по 28.09.1990 года в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт», так как данная организация не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Кроме того, в указанный период с 1982 г. по 1984 г. истец находилась на курсах повышения квалификации и этот период не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. (в ред.22.07.2008 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается стаж работы в общеобразовательных учреждениях и в школах в должности мастера производственного обучения.

Из трудовой книжки Асмадяровой Ф____ А____ от 26.07.1972 г. следует, что она с 01.09.1970 г. по 26.07.1972 г. обучалась в ГПТУ-4 по профессии портной верхней женской одежды и решением Государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «портной верхней женской одежды четвертого разряда», что также подтверждается справкой № 01/492 от 14.06.2011 г. ОГОУ среднего профессионального образования «Астраханский техникум легкой промышленности». По окончании ГПТУ-4 Асмадярова Ф.А. была принята портной верхней женской одежды 4 разряда в Астраханское областное производственное швейное объединение «Облшвейбыт»(приказ № 81 от 26.07.1972 г.). При этом в ее квалификационные требования входило умение производить пошив как одежды, так и других изделий из различных материалов без разделения труда и с его разделением в бригаде, предупреждать и устранять дефекты продукции, знать технологию пошива, швейные материалы и их основные свойства, устройство швейных машин, экономно и рационально использовать материалы, своевременно и рационально подготавливать к работе и производить уборку рабочего места, подготавливать к работе оборудование, инструменты, приспособления и содержать их в надлежащем состоянии и сдавать смену и др. Указанные обстоятельства подтверждаются квалификационной характеристикой профессии портной, предоставленной ОГОУ СПО «Астраханской техникум легкой промышленности.

11.11.1978 г. Асмадяровой Ф.А. был присвоен 4 разряд портной верхней мужской одежды, а 11.11.1982 г. по 18.05.1984 г. она была направлена на курсы повышения квалификации в учебно-производственный комбинат г.Астрахани, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказом № 77 от 15.11.1982 г. и справкой № 01/440 от 27.05.2011 г. ОГОУ среднего профессионального образования «Астраханский техникум легкой промышленности». По окончании указанных курсов истице было выдано свидетельство № 4548 закройщика мужской, женской и детской верхней одежды и присвоен 6 разряд закройщика-универсала.

08.10.1990 г. Асмадярова Ф.А. была принята мастером производственного обучения по швейному делу в Яксатовскую среднюю школу, в настоящее время после реорганизаций МОУ «Яксатовская средняя общеобразовательная школа», где она проработала до 01.06.2009 г.

В период работы в школе Асмадярова Ф.А. в соответствии с учебным планом и программой осуществляла профильное обучение по специальности «швейное дело по профессии «швея-мотористка (по изготовлению женской и детской легкой одежды» 2 разряда. По окончании профильного обучения выпускницы 11-х классов сдавали творческие проекты по специальности и по окончании МОУ «Яксатовская средняя общеобразовательная школа» вместе с аттестатом о среднем образовании им выдавались еще и свидетельства о присвоении квалификации «швея-мотористка 2 разряда» (свидетельство № 3 от 17.05.1993 г. И____Г.В, свидетельство № 26 от 18.06.1998 г. И____ Р.Н.). По окончании профильного образования они должны были уметь выполнять работы на универсальных и специальных швейных машинах с приспособлениями и без них, проверять правильность установки машинной иглы, регулировать натяжение нити, заправлять верхнюю и нижнюю нити, ликвидировать обрыв нити, устанавливать и регулировать высоту подъема лапки и давления ее на ткань, регулировать длину стежка а мм, регулировать скорость машины при выполнении различных видов швов, распознавать виды швейных материалов, их лицевую и изнаночную стороны, проверять качество кроя, соответствие цвета деталей изделия, ниток, пуговиц и прикладного материала, распознавать виды швейных материалов, их лицевую и изнаночную стороны, а также производить пошив одежды с соблюдением всего технологического процесса, начиная от раскроя ткани до изготовления готового изделия и др.

Согласно пояснений свидетеля А____ Г.И. в период ее работы в должности ____в школах района было принято решение о введении профильного обучения. Но для введения такой дисциплины была необходима какая-то основа: программы, методические разработки, планы и, самое главное, профессиональные кадры. Асмадярова Ф.А. была приглашена в качестве педагога-мастера производственного обучения, поскольку она закончила профессиональное училище, работала по профилю в Облшвейбыте, прошла курсы, получив более высокую квалификацию закройщика-универсала. Она обладала достаточным опытом работы в области швейного дела и владела всеми профессиональными навыками, что позволяло ей обучать швейному делу девочек-школьниц.

Как установлено в судебном заседании период работы Асмадяровой Ф.А. с 08.10.1990 г. по 27.11.2007 г. в должности мастера производственного обучения Яксатовской средней школы решением заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсии включен истцу в подсчет специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в ее назначении было отказано, поскольку на дату обращения – 27.11.2007 г. ее льготный стаж составлял всего 17 лет 1 месяц 20 дней, т.е. право на назначение пенсии по возрасту отсутствовало, что подтверждается протоколом № 89 от 29.11.2007 г.

Данное решение УПФР в Приволжском районе суд считает незаконным и необоснованным в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О закреплено положение о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в связи с чем суд считает при определении права истца на досрочную трудовую пенсию необходимо руководствоваться сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позицией в том, что внесение законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них, до вступления нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов и подрывает доверие к действиям государства и закону, а также приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

В соответствии с п. 3 Приложения N 2 к Рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации N АФ-947 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, мастерам производственного обучения в образовательных учреждениях в стаж педагогической работы засчитывается время работы в организациях, соответствующей профилю работы в образовательном учреждении.

Поскольку в судебном заседании установлено, что профиль работы истца в период с 26.07.1972 по 28.09.1990 г. в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт» соответствовал профилю ее работы в образовательном учреждении Яксатовская средняя школа, то данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Что касается нахождения истца в указанный период на курсах повышения квалификации с 11.11.1982 г. по 18.05.1984 г., то, как пояснила Асмадярова Ф.А. повышение квалификации являлось обязательным условием работы в должности портной в Астраханском областном производственном швейном объединении «Облшвейбыт». Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии УПФР в Приволжском районе Астраханской области от 29.11.2007 г. льготный стаж Асмадяровой Ф.А. на дату обращения за назначением пенсии (27.11.2007 г.), без учета оспариваемого периода, составлял 17 лет 1 месяц 20 дней. Таким образом, с учетом спорного периода с 26.07.1972 г. по 28.09.1990 г. (18 лет 2 месяца 2 дня), на момент подачи заявления о назначении пенсии у Асмадяровой Ф.А. имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет, следовательно, она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асмадяровой Ф____ А____ - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области от 29.11.2007 г. об отказе Асмадяровой Ф____ А____ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Асмадяровой Ф____ А____ с 26.07.1972 г. по 28.09.1990 г. Назначить Асмадяровой Ф____ А____ пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии – 27.11.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятию судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.06.2011 года.

Судья О.А.Усенко