РЕШЕНИЕ

20 июня 2011 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усенко О.А.,

при секретаре Анисимовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов,

установил:

Прокурор Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по организации регулярного сбора и вывоза с территории муниципального образования бытовых отходов и мусора, как нарушающее права и свободы неопределенного

круга лиц РФ и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение – ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на почве площадью 100х150 м высотой 50 см на территории муниципального образования юго-западнее п.Стеклозавода в 2-х м от автомобильной дороги п.Стеклозавода-п.Придорожный. В обоснование заявления прокурор указывает, что в мае 2011 года Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по материалу, поступившему из службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в ходе которой было установлено, что последним требования природоохранного законодательства и обязанности по организации сбора и вывоза отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, не выполняются надлежащим образом, что приводит к захламлению территории, в частности образовании несанкционированной свалки на почве площадью 100х150 м высотой 50 см юго-западнее п.Стеклозавода в 2-х м от автомобильной дороги п.Стеклозавода-п.Придорожный.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры Завадина О.А. поддержала требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Баймагамедов М.С. признал исковые требования в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что данная несанкционированная свалка образовалась в течении 40 лет и разобрать ее невозможно в короткое время, поэтому просил предоставить более длительный срок для ликвидации указанной свалки.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Дыбаль В.Д. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав и.о. заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом, согласно ст. 2 данных правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно – эпидемиологической службы (в настоящее время – органами Роспотребнадзора).

В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических и микробиологических организмов не должно превышать предельно допустимые нормы концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст.14 ФФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные требования природоохранного законодательства выполняются администрацией МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ненадлежащим образом, что подтверждается проверкой, проведенной 04.04.2011 года государственным инспектором по охране природы Илеусиновым А.К., с участием старшего инспектора отдела по охране окружающей среды администрации МО «Приволжский район» Муллаталипова И.Н., которой было установлено, что на территории МО «Татаробашмаковский сельсовет» на участке площадью 100х150 м юго-западнее п.Стеклозавода в 2-х м от автомобильной дороги п.Стеклозавода-п.Придорожный организована несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора высотой 50 см (бой бетона в кусковой форме, бой строительного кирпича, полиэтиленовая пленка, бумажные мешки от строительных смесей, картон, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты), что также подтверждается постановлением от 11.05.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным заместителем Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в отношении и.о. главы МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Баймагомедова М.С. и в отношении юридического лица администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7 и ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среду» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Кроме этого, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву.

Однако, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Татаробашмаковский сельсовет» в нарушение указанных требований законодательства на территории муниципального образования надлежащим образом не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта.

При указанных обстоятельствах суд считает требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по организации регулярного сбора и вывоза с территории муниципального образования бытовых отходов и мусора незаконным.

Обязать администрацию МО «Татаробашмаковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в срок до 15.07.2011 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на почве площадью 100х150 м высотой 50 см на территории муниципального образования юго-западнее п.Стеклозавода в 2-х м от автомобильной дороги п.Стеклозавода-п.Придорожный.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 21.06.2011 года.