РЕШЕНИЕ 30 июня 2011 года с. Началово Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Усенко О.А., при секретаре Анисимовой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области к ОАО «Астраханские водопроводы» об обязании осуществить государственную охрану станции очистки воды, установил: Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском к ОАО «Астраханские водопроводы» о возложении обязательства осуществить государственную охрану станции очистки воды, указав, что прокуратурой района по информации Управления вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по Астраханской области проведена проверка исполнения ответчиком действующего законодательства. Согласно ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, и на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Правительством РФ 02.11.2009 г. принято постановление № 886 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587», в котором установлено, что гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях в ходят в перечень объектов, подлежащих государственной охране. Указанный перечень также закреплен и в Постановлении Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», а именно в приложении № 1 «Перечень объектов, подлежащих государственной охране» также под № 14. В ходе проверки установлено, что в нарушении указанных норм на станции очистки воды _____ ответчиком государственная охрана не осуществляется, что способствует совершению террористического акта или иного вмешательства различных субъектов, которые приведут к негативным последствиям, в том числе, и в виде незапланированных перебоев и отключения населенных пунктов Володарского района от водоснабжения. В связи с указанным прокурор Володарского района Астраханской области просит суд обязать ОАО «Астраханские водопроводы» осуществить государственную охрану станции очистки воды в _____ В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Круглов О.Б. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ОАО «Астраханские водопроводы» будучи извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений против заявленных требований не предоставили. Представитель третьего лица Управления вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по Астраханской области Журавлев В.С., действующий на основании доверенности от 30.06.2011 г. не возражал против удовлетворения заявленных требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Суд, выслушав помощника прокурора Приволжского района Астраханской области, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе на следующих основных принципах: 1) Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, 2) Приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, 3) Системность и комплексное использование политически информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, 4) Приоритет мер предупреждения терроризма. Кроме этого, как следует из п.5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утв. Президентом РФ от 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, в том числе по предупреждению (профилактике) террористической деятельности, минимизации последствий проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, б) предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера. П. 13 Концепции определяет, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: а) создание системы противодействия идеологии терроризма, б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов. Согласно п.15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение прежде всего такой задачи, как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Условием эффективности организации борьбы с терроризмом является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия терроризму. В соответствии с пунктом 14 приложения к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (в ред. Постановления Правительства РФ 02.11.2009 г.) гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях в ходят в перечень объектов, подлежащих государственной охране. В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Как установлено в судебном заседании в соответствии с планом внешнего управления ГП Астраханской области «Астраханские водопроводы» и на основании акта приема-передачи от 08.07.2009 г. все имущество последнего, включая водозаборные сооружения водоочистных сооружений питьевого водопровода _______, было им отчуждено путем внесения в уставный капитал вновь созданного ОАО «Астрвод». Согласно свидетельств о праве собственности на насосную станцию, водонапорную башню, станцию очистки воды, водоприемный колодец и хлораторную от 19.10.2009 г. ОАО «Астрвод» является собственником водозаборных сооружений водоочистных сооружений питьевого водопровода _____. В судебном заседании также установлено, что вышеуказанные требования действующего законодательства о противодействии терроризму ОАО «Астраханские водопроводы» выполняются ненадлежащим образом. Так, на станции очистки воды в ______ не осуществляется государственная охрана, что способствует совершению террористического акта или иного вмешательства различных субъектов, которые приведут к негативным последствиям, в том числе, и в виде незапланированных перебоев и отключения населенных пунктов Володарского района от водоснабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением Управления вневедомственной охраны при УВД по Астраханской области от 21.02.2011 г., направленным в адрес прокурора Володарского района Астраханской области, представлением прокурора Володарского района Астраханской области, вынесенного в адрес директора ОАО «Астраханские водопроводы» об устранении нарушений действующего законодательства и сообщением ОАО «Астраханские водопроводы» от 31.03.2011 г. При указанных обстоятельствах суд считает требования прокурора Володарского района Астраханской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Учитывая, что организация государственной охраны станции очистки воды в населенном пункте ______ требует значительного времени и связано с определенными материальными затратами, то суд считает необходимым отсрочить исполнение решения суда до 01.10.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области - удовлетворить. Обязать ОАО «Астраханские водопроводы» осуществить государственную охрану станции очистки воды ________. Исполнение решения отсрочить до 01 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 01 июля 2011 года. Судья О.А. Усенко