Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 г. с. Началово Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Тастемировой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионовой З.В. на действия П.отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по А.области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, У С Т А Н О В И Л: Ларионова З.В. обратилась в суд с заявлением на действия П.отдела Управления Росреестра по А.области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, указав, что на основании протокола №..от … С/Т «…» П. района А. области Мотин М.П. был исключен из садоводческого товарищества по решению общего собрания и на основании заявления Мотина М.П. По решению общего собрания садовый участок №…, расположенный по адресу: …. был передан ей. Мотин М.П. не имел Свидетельства на право собственности на земельный участок №… и не сдавал деньги на оформление этого документа. … она обратилась с заявлением о регистрации права собственности на участок №… С/Т «…», кадастровый номер …. в П. отдел Управления Росреестра по А. области. Однако, уведомлением ей сообщили, что регистрация приостановлена на срок до …, указали, что для проведения государственной регистрации в соответствии с п.1 ст. 25.2, п.1 ст. 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ ей необходимо представить один из перечисленных документов. Считает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации права не основано на законе. Согласно справке С/Т «…» от … на участке №…никаких строений не было и нет в настоящей момент. П. отдел Управления Росреестра по А. области не учло статьи 28, 30 Федерального Закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно п.3 ст. 218 ГК РФ в случае и в порядке, предусмотренных настоящем Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Просила признать уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» П. отдела Управления Росреестра по А. области не основанным на законе и обязать зарегистрировать право на земельный участок, расположенный по адресу: …., кадастровый номер ….. В судебное заседание заявитель Ларионова З.В. не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила на представление своих интересов в суде Топоркова А.С. В судебном заседании представитель заявителя Топорков А.С., действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснив, что иных документов, кроме тех, что были представлены на государственную регистрацию, у заявителя не имеется. Считал, что включение Ларионовой З.В. в список членов С/Т «….» является достаточным для регистрации права последней на садовый участок. Представитель заинтересованного лица – начальник П. отдела Управления Росреестра по А. области Третьякова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд, согласно ч.2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и представителя заинтересованного лица. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно ст. 17 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 19.07.2011 № 246-ФЗ) (далее Закон) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Указанные документы должны отвечать требованиям, установленным ст. 18 Закона. Согласно ст. 25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В судебном заседании установлено, что Ларионова З.В. … обратилась в П…отдел Управления Росреестра по А… области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: …... При этом представила квитанцию об оплате госпошлины, кадастровый паспорт земельного участка, справку, из которой следует, что Ларионова З.В. исправно вносит взносы и обслуживает земельный участок, задолженности по оплате не имеет, объяснительную, членскую книжку садовода, протокол №.. от … собрания С/Т «…», которым решен вопрос об исключении из членов с/т «…» Мотина (на основании заявления Мотина) и принятие Ларионовой З.В. в члены с/т «…». Таким образом, судом достоверно установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок, указанные в ст. 8 ГК РФ, ст.17, ст. 25.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Ларионовой З.В. на регистрацию не представлено. Из пояснений представителя заявителя следует, что документов о предоставлении земельного участка в собственность Ларионовой З.В. не имеется, есть только о включении её в члены с/т «…». Вопреки доводу заявителя ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентирует особенности приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков, т.е. процедуру реализации права гражданина на приватизацию земельного участка. Согласно ч.3 ст. 3 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей; выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Таким образом, Управление Росреестра проводит государственную регистрацию права по представленным правоустанавливающим документам, выдает правоудостоверяющие документы, не решает вопрос о предоставлении в собственность земельного участка. Согласно ст. 19 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, либо свободы гражданина не были нарушены. Поскольку действия П.. отдела Управления Росреестра по А..области о приостановлении государственной регистрации права являются законными, суд отказывает в удовлетворении заявления Ларионовой З.В. Кроме этого, заявление Ларионовой З.В. удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что требование о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество не соответствует установленным ст. 12 ГК РФ способам защиты гражданских прав. Статья 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает право регистрирующего органа на приостановление государственной регистрации прав и право на обжалование этих действий. Соответствующее же уведомление (сообщение) регистрирующего органа о совершении указанных действий или об отказе в их совершении носит информационный характер и само по себе не влечет за собой нарушение прав граждан, обратившихся в регистрационный орган, поэтому его оспаривание не имеет правовой основы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Ларионовой З.В. в удовлетворении заявления на действия П.отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по А. области о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате. Судья Бавиева Л.И.