РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» августа 2012 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи МЕРНОВА Н.В., при секретаре Шахбановой А.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению Дисалиевой А.Р. о признании решения МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области незаконным и обязании принять на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Дисалиева А.Р. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что является вынужденным переселенцем из __, данный статус получен ею __ года. В Астраханскую область из республики __ она прибыла вместе с сестрами и матерью на постоянное место жительства к отцу. Ее включили в состав семьи отца и присвоен статус вынужденного переселенца. В связи с тем, что она была включена в состав семьи отца, то стала состоять на жилищном учете при администрации Кировского района г. Астрахани с __ года. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФМС России по Астраханской области она так же состоит с __ года. __ года она вышла замуж за Д.Р.Р. и переехала в дом его отца. __ года она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: __. В мае __года она обратилась к главе МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья по договорам социального найма, однако __ года в постановке на учет ей было отказано в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Жилое помещение, по которому она зарегистрирована по месту жительства, принадлежит отцу ее мужа. Ею был заключен с отцом мужа, который не является близким родственником ей, договор найма жилого помещения. В связи с этим просила признать решение комиссии МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также протокол заседания жилищной комиссии № __ от __ года незаконным и необоснованным, обязать поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области Ткачева Е.С. возражала против удовлетворения требований Дисалиевой А.Р., ссылаясь на требования ст. 53 ЖК РФ относительно пятилетнего срока постановки на учёт обратившихся граждан и отсутствие законных оснований для постановки заявителя на учёт в данный момент.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что на жилищном учете Дисалиева А.Р. состояла в администрации Кировского района г. Астрахани с __ года. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФМС России по Астраханской области она так же состоит с __ года. __ года заявитель вышла замуж за Дисалиева Р.Р. и переехала в дом его отца. __ года она была зарегистрирована в жилище, принадлежащем отцу ее мужа, с котором был заключен договор найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как пояснила в судебном заседании заявитель, членом её семьи отец мужа не является.

Доказательств обратному суду не представлено.

Постановлением администрации г. Астрахани № __ от __ года Дисалиева А.Р. исключена из списка граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с переменой места жительства.

Из протокола заседания жилищной комиссии по рассмотрению заявлений от граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области № __ от __ года следует, что, Дисалиевой А.Р. было отказано в удовлетворении её заявления о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

В заявлении Дисалиевой А.Р., просила принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, она является вынужденным переселенцем.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Суд находит, что смена места жительства производилась заявителем не с целью принятия на учет нуждающихся, а в связи с бракосочетанием.

Также суд признаёт тот факт, что смена места жительства заявителем, не ухудшила и не улучшила её жилищных условий.

Вывод в обжалуемом решении о том, что заявитель вправе обратиться с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь по истечении 5 лет неверно истрактован, поскольку данное условие распространено на тех лиц, которые намерено ухудшили свои жизненные условия, чего по факту в действиях заявителя не было.

Как было разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что действия администрации МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону, в связи с чем решение администрации МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области № __ от __ года является незаконным и не обоснованным и ей надлежит рассмотреть обращение заявителя в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Дисалиевой А.Р. о признании решения МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области незаконным и обязании принять на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации МО «К. сельсовет» Приволжского района Астраханской области от __ года № _ незаконным в части отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий Дисалиевой А.Р., __ года рождения, обязав устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов